国家杜马

俄罗斯联邦会议国家杜马（俄语：Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации），简称国家杜马（Госуда́рственная ду́ма），是俄罗斯的下议院，为俄罗斯联邦会议两个组成机构之一，有450个议席。国家杜马是俄罗斯的常设立法机构，主要负责起草和制定国家法律。参加议员的资格为最少21岁以上的公民，任期五年。

关于俄罗斯帝国时同名机构，请见“帝国杜马”。

俄罗斯联邦会议国家杜马 Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации
俄罗斯联邦会议
种类
种类	俄罗斯联邦会议下议院
领导
国家杜马主席	维亚切斯拉夫·维克多洛维奇·沃洛金（统一俄罗斯） 自2016年10月5日
结构
议员	450[b]
政党	执政党（325）：   统一俄罗斯（325）[a] 在野党（123）：   俄罗斯联邦共产党（57）   左翼阵线 (1)[1]   为了新社会主义（俄语：За_новый_социализм_(Россия)）（1）   拥军运动（俄语：Движение в поддержку армии）（1）   公正俄罗斯－爱国者－为了真理（27）   俄罗斯自由民主党（22）   祖国党（1）   公民纲领（1）   新人党（15）   成长党（1）   独立候选人 (1) 空缺（1）   空缺 (1)[2]
选举
投票制度	政党名单比例代表制（2007年与2011年选举） 并立制，5%门槛（1993年至2003年选举，以及自2016年选举开始[3]）
上届选举	2021年9月17－19日
下届选举	2026年俄罗斯国家杜马选举
会议地点
国家杜马大楼 俄罗斯联邦莫斯科驯马场广场
网址
http://www.duma.gov.ru/

沿革

名称由来

“杜马”源于俄文的Дума；而Дума又来源于俄文动词думать，意为“考虑”或“思考”。

城市杜马

从1870年开始欧俄地区开始建立地方自治的城市区划，所有屋主、纳税的手工业技工和工人依其财富状况被政府依序登记在户口，再经过估算来划分三个等级，各自代表三大群体向城市杜马派出代表，每个群体的代表人数相近，城市的行政权由民选的首席市长和一位经理（uprava）来领导，而这些人是由民选的杜马议员组成。然而沙皇亚历山大三世在1892年到1894年颁布法令，每个自治地区的城市杜马必须听命于政府派任的总督；在1894年城市被限制越来越多权力，但在西伯利亚以及高加索地区设立一些市镇。

帝国杜马

主条目：帝国杜马

受到1905年俄国革命的影响，于同年8月6日谢尔盖·维特发表宣言召开国家杜马，在最初杜马不过被认为是中国清末立宪运动产物资政院的“类似”产品，在《十月宣言》发布之后，沙皇尼古拉二世承诺这个议会将用以维护人民基本自由，国家杜马会在各界广泛的参予下组成，国家杜马将被赋予监督以及立法大权。

然而尼古拉二世其实还是想保留君主专制的权力，杜马为立法机构，却在杜马成立以前，沙皇就先颁布了宪法，其中明定君主未丧失大臣（部长）的任命权，也不用向杜马负起行政上的政治责任，甚至可以随心所欲的解散议会，此规范为日后的第一次世界大战中沙皇与杜马的对立进而导致二月革命埋下远因。

现代国家杜马

国家杜马是俄罗斯联邦会议（国会）的下议院，而上议院俄罗斯联邦委员会是非民选。在1993年的危机后，制定新宪法，其中第95条规定杜马有450个席次，依据第96条每四年改选一次，在08年年底改为五年一届，在1993年、1995年、1999年以及2003年一半的席次采比例代表制，另一半采单一选区选举，然而在2007年杜马选举采用新制度：全部450个席次全部改为政党比例代表制，依据宪法第97条俄国公民需年满21岁才能角逐杜马议员的选举，政党须得票7%才可进入杜马，但2016年再度改回之前的选举制度，政党得票门槛由7%降至5%。

禁止官员拥有国外账户

俄罗斯国家杜马（议会下院）于2013年4月25日以压倒性多数通过法案，禁止官员拥有国外账户和股票^[4]。

运作

选举方式

其选举方式从1993年混合制实施十多年后，2005年5月，在当时普京总统的主导下，俄罗斯国会修改法律，将选举制度由混合制改为政党名单比例代表制。在新的选举制度下，全部的450名国家杜马议员皆由以全国为范围的政党名单比例代表制选举产生，且将政党比例分配席次门槛由原本的5％提高为7％。2016年修改选举法，把政党比例分配席次门槛降为5%，并重新实行混合制。

职能

根据俄罗斯宪法，下议院的职能包括：

• 通过法律，得联邦委员会（上议院）唱名，由总统签署生效；
  • 以三分之二多数方式通过修改宪法；
• 以三分之二多数推翻联邦委员会对法案的否决；
• 会同联邦委员会四分之三，以三分之二多数推翻总统对法案的否决；
• 通过或否决总统对总理的提名；
• 委任副审计长及一半审计官；
• 以三分之二多数通过弹劾总统议案。

历届选举结果

2007年

主条目：2007年俄罗斯国家杜马选举

政党	议员数	选票比例
统一俄罗斯	315	64.30%
俄罗斯联邦共产党	57	11.57%
俄罗斯自由民主党	40	8.14%
公正俄罗斯党	38	7.74%
其他	0	0%
总计	450	100%

2011年

主条目：2011年俄罗斯国家杜马选举

政党	议员数	选票比例
统一俄罗斯	238	49.54%
俄罗斯联邦共产党	92	19.16%
公正俄罗斯党	64	13.22%
俄罗斯自由民主党	56	11.66%
其他	0	0%
总计	450	100%

2016年

主条目：2016年俄罗斯国家杜马选举

2021年

主条目：2021年俄罗斯国家杜马选举

注释

1. 国家杜马主席就任时会变为独立
2. 包括国家杜马主席

参考文献

1. «Моя позиция с партийной солидарна». Удальцова объяснила, почему ей достался депутатский мандат Рашкина. RTVI.
2. Ушел из жизни Владимир Вольфович Жириновский. Государственная Дума. [2022-05-27]. （原始内容存档于2022-04-06）.
3. 2014 electoral law 互联网档案馆的存档，存档日期2014-02-27. at pravo.gov.ru（俄语：Официальный интернет-портал правовой информации） （俄文）
4. 俄國家杜馬禁止官員擁有國外賬戶. 亚太日报. 2013-04-25 [2022-02-17]. （原始内容存档于2013-04-29）.

外部链接

• 国家杜马网站 (俄语)（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 俄罗斯四大政党获得进入国家杜马资格（页面存档备份，存于互联网档案馆）（新华网）
• 俄国家杜马通过延长总统和议员任期宪法修正案（页面存档备份，存于互联网档案馆）