2016年菲律宾总统、副总统选举于2016年5月9日举行。根据1987年菲律宾宪法，时任总统阿奎诺三世任期届满六年无法连任。由于第十六任总统和副总统为分别选出，故总统和副总统当选人可能来自不同政党，其竞选搭档也是不同人。
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 各省份及城市的选举结果。小图则显示马尼拉都会区的选举结果。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2016年菲律宾副总统选举 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 各省份及城市的选举结果。小图则显示马尼拉都会区的选举结果。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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该次选举是自1935年菲律宾总统选举以来菲律宾第16场总统选举，亦是自1986年以来菲律宾第6场总统选举。2016年菲律宾总统选举同时进行，选出包括棉兰老穆斯林自治区在内的巴朗圭级以上的参众议院和政府。
5月9日选举结果，菲律宾民主党–人民力量所属的候选人罗德里戈·杜特尔特获得16,601,997票，得票率39.01%，击败对手马尔·罗哈斯、格蕾丝·波因等人，当选总统。
副总统选举则由马尔·罗哈斯的搭档、自由党众议员莱妮·罗布雷多以14,418,817票、35.11%得票率险胜对手小费迪南德·马科斯，当选菲律宾副总统。
下次选举为2022年菲律宾总统选举
选举制度
自1992年起，菲律宾总统选举每隔六年在五月的第二个星期一举行。时任总统阿奎诺三世在是届选举中不能再寻求连任，但时任副总统杰约马尔·比奈仍可寻求连任。例外的是曾在1998年当选总统的约瑟夫·埃斯特拉达，因离任时并未完成一半的总统任期，故被允许参加2010年总统选举。
菲律宾总统以简单多数制选出：票数最多的候选人即使未达绝对多数仍成为候任菲律宾总统。副总统则分开选举，但以同样方式选出，选民亦可将总统票和副总统票投给不同政党的候选人。当选总统和副总统会在2016年6月30日起中午起开始其六年任期，直至2022年6月30日为止。
候选人是透过不同政党的政治会议推举的。菲律宾大部分政党的组织均较为松散，政治人物经常易党参选，故不获政党提名的候选人可能会以独立候选人、另一政党或自组政党身份参选。候选人的推举程序受菲律宾选举委员会的监察，该委员会亦负责规范及举办选举。委员会取消“具扰乱性的”候选人或无法凝聚全国选民的候选人资格的情况并不罕见。此导致了候选人的人数受到限制。总统选举的选举活动历时3个月，自2016年2月初开始至选举日前夕为止，濯足节和耶稣受难日时暂停选举活动。
点票工作先在个别选区进行，然后再进依次序行市内及省内点票，而菲律宾国会是最后的点票机关。而选后对结果的异议则由菲律宾最高法院的总统选举法庭负责处理。
背景
时任菲律宾自由党参议员小阿奎诺在2010年总统选举中赢得42.08%的选票，击败曾在2001年因贪污罪名而下台的前总统约瑟夫·埃斯特拉达和其他候选人。与此同时，埃斯特拉达的竞选搭档，来自菲律宾民主党–人民力量的时任马卡蒂市长杰约马尔·比奈在同年的副总统选举中击败阿奎诺三世的竞选搭档，来自自由党的马尔·罗哈斯和其他候选人[2]。罗哈斯在总统选举法庭中指控比奈贿选，要求判决一部分投给比奈的票无效[3]。
比奈和罗哈斯后来都被阿奎诺三世任命为内阁成员。比奈领导房屋及市区发展协调委员会[4]，而罗哈斯首先在2011年获阿奎诺三世委任为交通及通讯部部长，其后获委任为内政及地方政府部部长[5]。截至2014年，由于自由党和民主党间的初步协议和比奈的反控，有关比奈贿选的审讯仍未进行[6]。
在2013年参议院选举中，阿奎诺三世和罗哈斯组成普诺伊团队[7]。而埃斯特拉达和比奈则组成联合民族主义联盟[8]。 普诺伊团队在该次选举中赢得9个议席，而联合民族主义联盟只取得3个议席[9]。
2014年3月，民主党退出联合民族主义联盟。在此前一周，比奈因“领袖间的分歧”辞任联合民族主义联盟主席。在2013年参议院选举时，联合民族主义联盟总裁阿基林奥·皮门特尔三世和比奈就是否将在2007年参议院选举中被指控舞弊的胡安·米格尔·苏比里列入联合民族主义联盟的候选人名单公开争辩[10]。
一些联合民族主义联盟的中坚份子，如曾意图成为比奈竞选搭档的参议员胡安·蓬塞·恩里莱和兴戈伊·埃斯特拉达，以及考虑参选总统的基督教穆斯林民主力量党参议员邦·雷维利亚因优先发展援助基金诈骗案而被扣押[11][12]。没有自由党人在这宗案件中受到牵连。这些政府认为是反贪腐举动的行动被联合民族主义联盟认为是政治检控[13]。
2014年7月，2013年马卡蒂市长选举落选人雷纳托·邦达尔向菲律宾监察专员公署指控时任马卡蒂市长小赫霍马尔·比奈和他身为副总统的父亲贪污。一个月后，菲律宾参议院蓝丝带委员会成立一个由皮门特尔和菲律宾国民党成员艾伦·彼得·卡耶坦奥和安东尼奥·特里兰尼斯组成的委员会，开始就比奈出任马卡蒂市长期间被控因马卡蒂市政厅新翼超支问题而衍生的贪污案展开聆讯[14]。
比奈否认指控[15]，但他并没出席参议院的聆讯[16]。联合民族主义联盟秘书长J·V·包蒂斯塔认为调查旨在阻止比奈出任总统的计划，而罗哈斯、卡耶坦奥和特里兰尼斯则在背后策动这个计划。他亦指控商人萨尔瓦多·萨莫拉出资支持这个计划[17]。2015年5月，菲律宾上诉法院在菲律宾反洗钱委员会和菲律宾监察专员公署的请求下，颁令冻结比奈242个银行户口六个月。比奈阵营认为，此事是自由党在背后策动[18]。但被属自由党的总统阿奎诺否认[19]。
2015年5月下旬，委员会发表报告，提议将比奈的贪污案交到参议院讨论，该报告由委员会的三名成员和格蕾丝·波因联署[20]。至同年6月上旬，已有10名参议员联署报告，使报告正式生效[21]。一个月后，比奈在马卡蒂地方裁判法院指控卡耶坦奥、特里兰尼斯和其他人“精心组织和策划”对他的诽谤和阻止他就任总统，要求索偿2亿菲律宾比索[22]。
与此同时，阿奎诺与罗哈斯、波因和弗朗西斯·埃斯库德罗会面，决定自由党竞逐总统的人选。尽管当时没有人宣布其参选意向，阿奎诺需要在2015年7月发布其任内最后一份国情咨文时决定支持的人选。参众两院议长富兰克林·德里隆和小费利西阿诺·贝尔蒙特否认自由党党员不满意阿奎诺的优柔寡断，并表示自由党仍然团结[23]。
2015年7月上旬，联合民族主义联盟正式以政党名义成立，由比奈出任主席[24]。其后，阿奎诺亦决定推举罗哈斯参选总统，并获后者接受[25]。同年8月，达沃市市长罗德里戈·杜特尔特决定在市长任期完结后退休，但网上有强烈声音请求他参选[26]。波因在同年9月中旬宣布竞逐总统职位[27]，而埃斯库德罗亦在波因宣布参选总统的翌日宣布成为波因的竞选搭档[28]。几天后，卡耶坦奥参选副总统，并表示想成为杜特尔特的竞选搭档。
2015年10月3日，特里兰尼斯宣布以独立候选人身份参选副总统，并在总统选举中支持波因[29]。几天后，众议员莱妮·罗布雷多成为罗哈斯的竞选搭档[30]。在罗布雷多宣布参选的同一天，参议员小费迪南德·马科斯亦宣布参选副总统[31]。一星期后，参议员格雷戈里奥·霍纳桑获联合民族主义联盟提名竞逐副总统，并成为比奈的竞选搭档[32]。同一天，参议员米丽阿姆·德芬索尔·圣地亚哥宣布参选总统[33]。几天后，她宣布小费迪南德·马科斯成为她的竞选搭档[34]。
在提名期最后一天，杜特尔特并没有现身。民主党派出马丁·迪尼奥出选总统[35]。同一天，有超过100人参选总统。
AC尼尔森的报告显示，2015年1月1日至11月30日期间，比奈在电视竞选广告上共花费5.95亿比索，是总统参选人中花费最多的。而卡耶坦奥则是副总统候选人中花费在电视竞选广告最多的，共花费3.98亿比索[36]。但比奈其后否认[37]。《马尼拉时报》一篇报道表示根据AC尼尔森的报告，在2015年1月至12月期间，由于阿奎诺政府支持罗哈斯，他在电视竞选广告花费最多，共花费了7.74亿比索[38]。
候选人
8位总统候选人曾在选举委员会的初步合资格候选人名单内[39]。但是，由于2人退选和1人不合资格，最终候选人数目降至5个[40][41][42]。
最终5名总统候选人分别为[43]：杰约马尔·比奈、米丽阿姆·德芬索尔·圣地亚哥、罗德里戈·杜特尔特、格蕾丝·波因和马尔·罗哈斯[44][45]。
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杰约马尔·比奈 -
米丽阿姆·德芬索尔·圣地亚哥 -
罗德里戈·杜特尔特 -
格蕾丝·波因
2011年9月，时任副总统杰约马尔·比奈在椰子宫回答记者疑问时承认他计划参选总统[46]。
2014年5月，比奈开始寻找竞选搭档。由于其潜在竞选搭档兴戈伊·埃斯特拉达因优先发展援助基金诈骗案而入狱[47]，他邀请J·V·埃赫尔西托[48]、曼尼·维利尔[49]、维尔玛·桑托斯[50]、马尔·罗哈斯[51]、格蕾丝·波因[52]、罗德里戈·杜特尔特[53]和约瑟夫·埃斯特拉达[54]担任其竞选搭档，但均被拒绝。比奈的女儿，马卡蒂众议员阿比盖尔表示除了安东尼奥·特里兰尼斯之外，他接受任何人担任他的竞选搭档，她亦表示她偏好格蕾丝·波因，但是参议员小费迪南德·马科斯被联合民族主义联盟视为最理想的竞选搭档[55]。2015年6月12日，阿奎诺总统在伊洛伊洛市表示他只相信比奈在选举过程中廉洁，但不会支持他[56]。
2015年6月22日，比奈辞去阿奎诺内阁内的职务，包括总统顾问和房屋及市区发展协调委员会的职务，但没有透露原因[57]。两天后，比奈在椰子宫发表讲话，不点名批评阿奎诺政府“麻木不仁和装模作样”[58]。
2014年7月2日，参议员米丽阿姆·德芬索尔·圣地亚哥宣布她罹患第四期肺癌，并表示如果病情得到缓解就会第三度参选总统。圣地亚哥曾在1992年参选总统，后来在1995年晋身参议院。她曾在1998年再度参选总统[59]。
在2014年11月，圣地亚哥在推特表示，如果2016年总统选举时其病情有所进展，她就会参选总统。在给参议院的信中，圣地亚哥表示其体内超过九成的癌细胞已经清除[60]。
2015年10月13日，圣地亚哥在其新书发布会中正式宣布代表人民改革党参选总统[33]。 几天后，圣地亚哥表示参议员小费迪南德·马科斯会成为她的竞选搭档。她的政纲提倡引入国民认同的国际法、聚焦农业灌溉和建设农场到市场的道路以振兴农业、在各省及各区设立至少一项政府工程以及根除贪污腐败。其中她认为贪污腐败是菲律宾贫困和低效率的原因[34]。2015年11月，总统候选人罗德里戈·杜特尔特接受访问，在提到其他总统候选人质素的时候表示：“如果你想要非凡的才干和忠诚，就投给米丽阿姆。”[61]
早在2015年时，杜特尔特已暗示会参选2016年总统选举，并承诺当选后会改革国会[62][63][64]。在此之前的2014年2月，杜特尔特已获得一部分网民认同其在任达沃市市长时的表现，尤其认同他在维护达沃市安定和秩序上的表现。但他婉拒参选总统，并表示他不合资格担纲更高级的职位[65]。一年后，杜特尔特在碧瑶市表示他只会在拯救国家之时才会出选总统，他亦表示自己没有竞选总统所需的100至150亿比索的竞选经费[66]。但几天后，杜特尔特重返民主党。他表示他从没退党，只是在2013年选举中以本地政党名义参选，以提高胜算[67]。民主党总裁阿基林奥·皮门特尔三世其后表示杜特尔特是该党2016年总统选举的人选之一，因该党联邦主义的立场与杜特尔特的主张不谋而合[68]。在比奈打算邀请杜特尔特的消息传出后几天，杜特尔特发表声明，表示没兴趣担任国家级的职位[69]。
2014年9月，杜特尔特亦拒绝米丽阿姆·德芬索尔·圣地亚哥的邀请担任其竞选搭档，并向圣地亚哥推荐前国务部长小希尔贝尔托·特奥多罗[70]。但是，2015年10月，圣地亚哥决定其竞选搭档由小费迪南德·马科斯担任[71]。
其后，在他主持的电视节目中，杜特尔特表示他正寻求朋友和支持者的建议参选总统。他亦表示他开始不排除参选总统的可能性[72]。
2015年9月7日，杜特尔特在达沃市召开记者会，宣布不会参加2016年总统选举，并向支持者致歉。他亦表示他会在其达沃市市长职务在2016年任满时退出政坛，由其女儿莎拉·杜特尔特接棒。他亦表示因为年龄、健康和家庭原因而作出这个决定[73]。在他宣布决定后，社交媒体反应不一，部分支持者继续其请愿，请求杜特尔特改变决定[74]。
2015年9月26日，杜特尔特的支持者在马尼拉黎刹公园集会，请求杜特尔特参加2016年总统选举[75][76]。虽然杜特尔特没有宣布参选，但亚洲脉搏研究总监安娜·塔本达仍然认为杜特尔特是“一个有力的竞争者”，因为他在该机构在2015年8月至9月所发表的总统民意调查中排名第四，而在社会气象站的民意调查中，杜特尔特同样排名第四[77]。杜特尔特的政治对手，前众议院议长普罗斯佩罗·诺格拉莱斯亦表示如果杜特尔特宣布参选总统，他会支持[78]。同年9月29日，参议员艾伦·彼得·卡耶坦奥在达沃市宣布参选副总统，并表示杜特尔特是出选总统的第一人选。此促使杜特尔特与卡耶坦奥会晤[79]。会晤后一天，杜特尔特亦在达沃市与另一位打算参选副总统的小费迪南德·马科斯会晤。此时，杜特尔特仍表示他不会参选总统[80]。
2015年10月13日，杜特尔特在达沃市召开记者会作出最后回应，他表示由于其女儿莎拉的反对，他不会参选总统[81]。
2015年10月15日，杜特尔特向达沃市选举办事处递交参选达沃市市长的提名表格[82]。一天后，杜特尔特的女儿莎拉在Instagram表示，她已宣布参选达沃市市长一职，引来其父亲打算寻求更高级职位并退出达沃市市长选举的揣测[83]。但是，达沃市选举委员会没有收到莎拉的提名表格[84]。同年12月10日，与杜特尔特同属民主党的马丁·迪尼奥在最后一刻提交提名表格[85]，其后表示自己在将参选帕赛市市长的提名表格拿作参选总统。在帕赛市举行的会议上，民主党决定支持迪尼奥[86]。同年10月21日，杜特尔特接受菲律宾有线新闻网络访问时表示，他仍有机会改变主意，但只会在民主党作出决定时才有这个可能[87]。
2015年10月27日，民主党宣布如果迪尼奥退选或被选举委员会取消资格，就会由杜特尔特替补[88]。两天后，迪尼奥表示由于自己的参选可能无效，宣布退选，并宣布由杜特尔特替补[89]。
2015年10月21日，杜特尔特在母校圣贝达学院正式宣布参选总统，并接受艾伦·彼得·卡耶坦奥的邀请，成为其竞选搭档[90]。杜特尔特表示，他对参议院选举法庭对格蕾丝·波因的公民权的裁决和当时政府处理尼诺伊·阿奎诺国际机场种票事件的表现表示失望[91]。杜特尔特表示向民主党表达意向后会即时递交提名表格[92]。但是，杜特尔特取代迪尼奥的合法性受到一些选举律师的质疑，因为迪尼奥的提名表格表示他会竞逐帕赛市市长的职务，但迪尼奥自己是奎松市的居民。
杜特尔特在由亚洲脉搏在2015年11月25日进行的民意调查中居首[93]。格蕾丝·波因表示该民调存在不确定性和不能反映真实情况，并表示该民意调查是由杜特尔特阵营发动的[94]。一天后，杜特尔特在马尼拉的选举委员会办事处撤回达沃市市长的提名表格，而其提名改由其女儿莎拉·杜特尔特替补[95]。
格蕾丝·波因在2013年参议院选举中以有史以来无党籍候选人所得的最高票数当选，此让其成为2016年总统选举的潜在竞争者，但她在2014年4月否认会出选总统，表示她不考虑“参选参议员以上的职位”[96]。
2015年5月，阿奎诺总统出访加拿大。出发前，阿奎诺表示曾与波因会面，但没有透露详情[97]。几天后，波因表示她有与阿奎诺会面，并表示他们在讨论阿奎诺对总统候选人的看法。她表示阿奎诺想选出一个国家信任和有潜在胜算的候选人，以维持政府的反贪改革及扶贫措施。她也表示期待在6月与阿奎诺有更多会面机会[98]。
2015年6月2日，联合民族主义联盟代总裁托比·蒂昂科在记者会上被质问有关民众要求比奈全盘托出其贪污指控的问题时，表示波因不合资格参选总统或副总统，因为在2013年参议院选举中，她只在菲律宾居住了六年零六个月，再加上2016年总统选举的3年，亦只有9年零6个月，比宪法规定的居住年限短半年[99]。两天后，波因在参议院会议前表示，自己在提名表格上写自己在菲律宾只居住了六年零六个月，是因为她在2006年4月才将自己在美国的家售出。波因曾在美国居住了13年，直至其父亲费尔南多·波因在2004年12月逝世为止。她表示自己自2005年2月开始便住在菲律宾。她亦表示，除了当国会议员外，她有百分之五十肯定自己会参选2016年的总统选举。她也表示联合民族主义联盟只是在她签署参议院蓝丝带委员会调查比奈的报告之后才开始抨击她[100]。
2015年9月16日，波因在菲律宾大学迪里曼分校宣布参选总统，她亦表示没有人或政党可以垄断阿奎诺总统的继续推行直线政策的路线，此番说话将矛头指向自由党候选人，提倡继续推行阿奎诺直线政策的罗哈斯。波因在演说中亦抨击政府推行的政策，此导致马拉坎南宫质疑他们的演说中有哪些与直线政策不符的地方[101]。
2015年12月1日，选举委员会以其不符合公民权和居住年期限制为理由，正式驳回波因的提名[102]。
2015年12月23日，选举委员会全体委员裁定波因无法达到居住菲律宾10年的要求[103][104]。波因表示会向最高法院上诉。2015年12月28日，最高法院发出两张临时禁制令，暂缓选举委员会的决定[105]。
参议院议长富兰克林·德里隆在2013年1月向传媒表示，马尔·罗哈斯是自由党参选2016年总统选举最适合的人选[106]。两年后，德里隆表示罗哈斯已在自由党内部表达参选总统的意愿[107]。部分自由党中坚份子希望罗哈斯在此时宣布参选[108]，但预算及管理部部长弗洛伦西奥·阿巴德建议罗哈斯改选副总统[109]。
2015年5月，阿奎诺访问加拿大前与罗哈斯、格蕾丝·波因和弗朗西斯·埃斯库德罗会面。其后阿奎诺在7月发表其任内最后一份国情咨文前，与罗哈斯等三人在马拉坎南宫共进晚餐。罗哈斯被视为阿奎诺的接班人，谁成为罗哈斯的竞选搭档便成为焦点。格蕾丝·波因表示她选择埃斯库德罗作为其竞选搭档[110]。
2015年7月31日，罗哈斯宣布接受自由党的提名，出选2016年总统选举，并获总统阿奎诺三世的支持[25]。
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弗朗西斯·埃斯库德罗 -
小费迪南德·马科斯 -
安东尼奥·特里兰尼斯
2013年3月，国民党参议员艾伦·彼得·卡耶坦奥接受ABS-CBN访问时表示想成为总统[111]。
卡耶坦奥在达沃市与罗德里戈·杜特尔特会面后，表示他会竞逐副总统一职。作为国民党一员，卡耶坦奥表示国民党将召开会议决定其竞选搭档[112]。10月1日，杜特尔特表示如果他竞逐总统职务，他会选择卡耶坦奥作为竞选搭档[113]。几天后，杜特尔特拒绝卡耶坦奥和小费迪南德·马科斯的竞选搭档邀请[114]。但是，在2015年11月，卡耶坦奥确认如果杜特尔特参选总统，他便会是杜特尔特的竞选搭档[115]。
无党籍参议员弗朗西斯·埃斯库德罗2012年3月接受访问时表示，有兴趣在2016年竞逐更高职位的选举[116]。2015年5月，格蕾丝·波因向记者表示如果埃斯库德罗参选总统，她便不会参选[117]。
联合民族主义联盟参议员格雷戈里奥·霍纳桑在2015年9月曾否认自己会成为杰约马尔·比奈的竞选搭档[118]。但在同年10月，他又表示可能会成为比奈的竞选搭档[119]。2015年10月12日，霍纳桑宣布参选副总统，并成为比奈的竞选搭档[32]。
2012年11月，国民党参议员小费迪南德·马科斯接受访问时被问及是否在2016年参选总统时表示“永不说不”[120]。2015年3月，马科斯接受另一个访问时表示他会研究参选的可行性[121]。2015年8月，有报道指出他会成为杰约马尔·比奈的竞选搭档，马科斯接受ABS-CBN访问时表示他仍未决定参选哪一职位，但他肯定不会在参议院寻求连任[122]。2015年10月5日，小费迪南德·马科斯宣布参选副总统，并表示如果罗德里戈·杜特尔特参选，就会支持他[31]。
2015年8月，自由党众议员莱妮·罗布雷多表示她只会在“必须”的情况下才会在2016年参选副总统，并表示在2016年参选副总统是过早[123]。
虽然女儿反对，罗布雷多仍决定参选副总统，并接受阿奎诺总统和马尔·罗哈斯的邀请，成为罗哈斯的竞选搭档[124]。她在2015年10月5日宣布参选副总统[30]。
2014年5月30日，国民党参议员安东尼奥·特里兰尼斯接受访问时表示在2016年会参选副总统，但最后参选哪个职位仍尊重国民党的决定[125]。
2015年8月，特里利安埃斯表示他会以无党籍身份参选副总统，并表示由于国民党有多于一个人参选副总统，国民党不会支持任何一位候选人。特里兰尼斯所属的另一政党马格达洛党支持其参选[126]。
候选人名单
根据菲律宾宪法，总统和副总统分开选出。
| 总统候选人 | 副总统候选人 |
|---|---|
| 杰约马尔·比奈（联合民族主义联盟） | 格雷戈里奥·霍纳桑（联合民族主义联盟） |
| 米丽阿姆·德芬索尔·圣地亚哥（人民改革党） | 小费迪南德·马科斯（无党籍） |
| 罗德里戈·杜特尔特（菲律宾民主党–人民力量） | 艾伦·彼得·卡耶坦奥（无党籍） |
| 格蕾丝·波因（无党籍） | 弗朗西斯·埃斯库德罗（无党籍） |
| 马尔·罗哈斯（菲律宾自由党） | 莱妮·罗布雷多（菲律宾自由党） |
| 无 | 安东尼奥·特里兰尼斯（无党籍） |
- 卡耶坦奥、马科斯和特里兰尼斯均为国民党党员，但无法取得国民党的提名。他们均是以无党籍候选人身份参选。
- 特里兰尼斯支持波因参选总统，但并非其竞选搭档。
辩论
菲律宾选举委员会举办了3场总统候选人辩论和1场副总统候选人辩论。这是自1992年选举以来选举委员会首次举办选举辩论[129]。
参考资料
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