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碳交易
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碳排放交易(英语:Carbon emission trading,也称为排放交易计划(emission trading scheme,ETS),或是限额与交易计划(cap and trade))是针对二氧化碳(CO2)和其他温室气体(GHG)而设计的排放权交易计划。这是碳定价的一种形式。目的是透过创造一个有限度排放配额的市场来进行气候变化缓解。实施后可降低化石燃料的竞争力,并加速对低碳电力如风能发电和太阳能光电等的投资。燃烧化石燃料是气候变化的主要驱动因素,占所有二氧化碳排放量的89%,和所有温室气体排放量的68%。[1]:12
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碳排放交易的运作原理是对所有排放者产生的数量设下数量限制。因此交易价格会依达成目标的程度而自动调整。此做法与固定式的碳税相比,是种重要优势。在排放交易下,如果排放量超过其配额,排放者必须购入排放更多数量的权利。排放量低于其配额的,可将多余的排放权出售给需要者。因此排放者将会优先采用最具成本效益的减排方法。碳排放交易和碳税两项是各国为实现《巴黎协定》其所提国家自定贡献承诺(英语:nationally determined contribution)的常用手段。
碳排放交易计划已在欧盟、中国和其他国家实施。[2]然而这类做法通常与任何确定的碳预算并不一致,碳预算是保持全球升温目标(相对于第一次工业革命之前的平均气温)低于1.5°C或是"远低于"2°C临界阈值所必需。现有的碳排放交易仅涵盖有限度的范围。 欧盟排放交易体系(EU-ETS)的重点是针对工业和大型发电厂,而将针对交通和私人消费限制计划的引入交由成员国自行决定。计划中的交易单位为二氧化碳当量公吨,但通常由农业产生的甲烷 (CH4) 或一氧化二氮 (N2O) 等强效温室气体并未纳入。除此之外,由于目前配额数量过剩导而致价格低廉,对燃烧化石燃料几乎未产生影响。[3]排放配额 (emission trade allowance,ETA) 的价格范围很广,以2021年9月为例,从中国新的国家碳交易所[4]的7欧元/吨二氧化碳到EU-ETS[5]的63欧元/吨二氧化碳。由最新的碳的社会成本(英语:Social cost of carbon)模型计算而得,每吨二氧化碳排放造成的经济反馈和全球GDP成长率下降,损失超过3,000美元,而各国政策建议的价格范围只约为50至200美元。[6]