国道七号 (中华民国)

中华民国国道七号，又称“高雄港东侧联外高速公路”，简称国七，为台湾一条筹建中的南北向高速公路，由交通部于行政院经济建设委员会第1381次委员会议中提出“高雄港东侧高（快）速公路可行性研究”报告，经该次会议原则同意兴建。主线路廊为高雄港南星计划的计划道路，向北穿越大坪顶特定区、大寮区衔接台88线，在高雄市仁武区衔接目前的东西向国道十号，另为整合原国道十号仁武交流道服务功能设置仁武系统交流道汇入国十延长段，长约3公里，合计全长约23公里，共两个系统、一个双向交流道，七个单向交流道；经费约新台币1351亿元^[1]，原本高雄市政府须部分承担，因此为唯一一条地方政府须承担经费的国道，然而2013年5月《公路法》完成修法后，依据第12条第1项规定确定国道兴建地方政府无需承担经费^[2][3]，目前本条高速公路尚未兴建，预计2025年动工、2030年全线通车。另有第二期北延台南市并衔接台86线、国道八号的计划^[4][5]。

中华民国国道七号
高雄港东侧联外高速公路
中华民国国道七号的路线图
道路信息
道路总长	23公里（14英里）
设施	一般交流道：6个未完工 系统交流道：2个未完工
起点 终点 主要结点
起点	仁武系统交流道（高雄市仁武区）
	大寮系统交流道
终点	南星端（高雄市小港区大林蒲）
公路系统
中华民国国道

历史

2022年

• 8月15日：国道七号高雄路段计划进行环保署第四次环评专案小组初审会议过关，后续将送环评大会审议^[6]。
• 9月28日：环评大会审查通过，预计2025年动工。
• 11月10日：行政院环境保护署公告“国道7号高雄路段计划环境影响评估报告书初稿”审查结论，国道七号通过环保署审查，后续将送至其他部会核定。

2023年

• 2月20日：行政院国家发展委员会公告通过国道七号计划^[7]。
• 3月23日：行政院核定国道七号综合规划。预计2025年动工、2030年全线通车。

第一期交流道

国道七号路线设施里程一览表
标志	里程	名称	顺桩预告	逆桩预告	形式	通车日	衔接道路 →联络地区
	0	仁武系统			复合型	预计2030年	高雄支线、高屏第二东西向快速公路
	4	鸟松			钻石型	预计2030年	神农路 →鸟松区、大寮区
	9	凤寮			分离钻石型	预计2030年	台1线、 台25线 →凤山区、大寮区
	13	大寮系统			双叶型	预计2030年	高雄潮州线
	15	小港			钻石型	预计2030年	高松路 →小港区、高雄国际机场
	17	大坪顶			半套钻石型	预计2030年	高坪二十二路 →小港区大坪顶
	21	临海			半套钻石型	预计2030年	台17线 →临海工业区
	23	南星端			直接式	预计2030年	南星路 →小港区

第二期交流道

二期路网从北至南有新市系统、新化、归仁、归仁系统、阿莲、大岗山、安招、冈山系统共5个交流道及3个系统交流道^[8]

国道七号路线设施里程一览表
标志	里程	名称	顺桩预告	逆桩预告	形式	通车日	衔接道路 →联络地区
		新市系统			Y型	远期规划中	台南支线
		新化			钻石型	远期规划中	台20线 →新化区、永康区
		归仁			钻石型	远期规划中	市道182号 →归仁区、关庙区
		归仁系统			双叶型	远期规划中	台南关庙线
		阿莲			钻石型	远期规划中	台28线 →阿莲区、田寮区
		大岗山			四叶型	远期规划中	台19甲线、高科联络道 →阿莲区、路竹区
		安招			分离钻石型	远期规划中	市道186号 →冈山区、燕巢区
		冈山系统			远期规划中	远期规划中	中山高速公路[9]

兴建理由

国道七号与洲际港关系图

长久以来，小港区因位处工业区，大量货柜车行经市区道路通往国道一号；而后开始规划高雄港洲际货柜中心（第七货柜中心），第七货柜中心预定2023年启用，预期届时货柜量将会增加30%预估超过1万车次及超过500万TEU。因此出现建设高速公路把货柜车、重车引导出去，才诞生国道七号的规划。高雄市政府交通局称若是国道七号不兴建，将冲击高雄未来都市交通，并严重造成高雄港区与台湾整体经济发展延宕^[10][11]。 此国道7号兴建案，从2010年4月展开环评，因预定路线有破坏生态疑虑，截至2020年已经过10年仍无定案。行政院长苏贞昌于2020年12月29日高雄港第七货柜中心新建工程动土仪式指示高雄市府全力催促交通部加快脚步。2021年中将进入二阶环评，2022年8月15日环评初审经审查专案小组第四会议审查通过，后续将送环评大会审查，按表定期程最快在2030年完成。^[12]

2022年9月28日国道七号计划送审环评大会，环评委员于环境影响评估审查委员会第428次会议审议，经评估审查通过，交通部高速公路局表示，环评通过后随即就会启动建设计划，完成后就会提报交通部、行政院审查，并同步进行设计发包、用地取得等，预估2026年初就可动工，最快2030年初完工，再经过初勘、履勘等作业后，预计同年中旬可正式通车。^[13]

计划与兴建中路线进度

路线\进度	可行性研究					综合规划						设计		招标		执行				预 计 完 工	备注 █ 已完成或核定 █ 进行中 █ 预定启动
	启 动	送 审	交 通 部 核 定	国 发 会 核 定	行 政 院 核 定	启 动	环 评	环 保 署 核 定	交 通 部 核 定	国 发 会 核 定	行 政 院 核 定	设 计 完 成	审 议 完 成	公 示	决 标	施 工	完 工	试 营 运	履 勘
国七第一阶段
国七第二阶段																					计划中

争议

因国道七号路线通过凤山丘陵和凤山水库，环保团体忧虑恐破坏猛禽生态和污染水源而抗议。此开发案在2013年7月25日行政院环境保护署专案小组第五次审查会被认定“不应开发”，但在同年8月20日召开环评大会会前会，而后此案于8月30日环评大会决议“进入第二阶段环评”。

国道七号二阶环评范畴界定报告书业于2014年7月提报交通部转送环保署召开会议审查，预估二阶环评办理时程约需2.5年。

此外，原本设有连接三柜、五柜经市区宏平路到国道七号的联络道，经过地方抗议后，改为增设大坪顶、林园两交流道代替^[14]。

2021年1月9日，“反国道七号大寮自救会”会长简志强批评，高雄市政府规划国道七号，没有充分与地方反对民意对话，硬是选择一条奇怪的路线^[15]。

时任时代力量立委陈椒华针对“国道七号”相关争议举行记者会，指环保团体、在地居民担忧，国七可能引起空污加乘效应，由于国七附近临海、林园及大发工业区，庞大车流将致污染沉降问题更严重，却看不到营运后空污相关评估，且国七兴建有破坏生态、凤鼻头遗址之虞，希望高公局厘清相关疑虑。陈椒华亦指出，如果过那么多年的原目的是为了重车的交通问题，但后来的规划、设计却背离原初目的，“这让人不免觉得被欺骗，值得被检讨。”陈椒华认为，纳税人的钱应用在刀口上，并非反对开发、开路，而是需要更整体评估，给民众一条更好的道路。^[16]

时任民进党高雄市议员韩赐村表示支持高屏溪西侧替代方案，并表示此路线不必征收众多土地、节省工程费用，也能带动地方繁荣，“林园长期忍受交通不便，没有一条快速道路可外出，现在国七也跳过林园，相当不公平。”高公局则说，高屏溪西侧不会节省经费，高屏溪堤防、高滩地看起来空旷，但仔细评估后，如铺设高速公路可能衍生相关问题。韩赐村批评顾问公司台湾世曦为了捍卫原路线，环评委员规定要有替代路线后，世曦就把原高屏溪西侧规划进入林园王公路，造成全数里长跳脚；世曦在用此意见告诉高公局，在地不要替代方案；台湾世曦则表示，在地期待的西侧替代方案距离太远，背离初设目的。^[17]

车道数与速限

区间	车道数			速限（km/h）		备注
	东行	西行	双向	最高	最低
仁武系统～鸟松交流道	3	3	6	100	60
鸟松交流道～大坪顶交流道	2	2	4
大坪顶交流道～南星端				80	50

参见

• 高雄海空经贸城

参考文献

1. 國道7號高雄路段計畫通過環境影響評估審查，將積極推動. [2022-09-28]. （原始内容存档于2022-11-12）.
2. 國道七號興建高市不用再分擔經費. [2013-11-29]. （原始内容存档于2013-12-03）.
3. 公路法. 全国法规数据库. [2022-11-24]. （原始内容存档于2022-12-22）.
4. 政府砸615億 高雄將興建國道7號. [2014-01-04]. （原始内容存档于2014-01-04）.
5. 国道建设之路廊研拟及生态思维─以国道7号高雄路段计划为例 （页面存档备份，存于互联网档案馆），可见二期规划候选路廊
6. 自由时报电子报. 國道七號環評專案小組四度審查過關！ 林欽榮：高雄人等10餘年 - 生活. 自由时报电子报. 2022-08-15 [2022-08-19]. （原始内容存档于2022-08-19） （中文（台湾））.
7. 蔡孟妤. 國道7號高雄段計畫通過 119年全線完工. 中央通讯社. 2023-02-20 [2023-02-20]. （原始内容存档于2023-02-22） （中文（台湾））.
8. 國道七號二期路網計畫 第92頁. [2015-01-20]. （原始内容存档于2015-01-20）.
9. 遠期計畫 國七支線連結中山高. [2015-01-20]. （原始内容存档于2015-01-20）.
10. 國道七號建設受阻 高市府盼環評申覆. [2013-11-29]. （原始内容存档于2013-12-03）.
11. 離開發更近一步 國道7號進入2階環評. [2013-11-29]. （原始内容存档于2016-03-05）.
12. 蔡孟妤、李卉婷. 高雄國道7號通過環評初審 後續送環評大會審查. 中央通讯社. 2022-08-15 [2022-08-22]. （原始内容存档于2022-08-22）.
13. 郑玮奇. 國7通過環評115年可動工 高公局：最快119年完工通車. 自由时报. 2022-09-28 [2022-09-28]. （原始内容存档于2022-10-01）.
14. 國道7號 增林園、大坪頂交流道. [2013-11-29]. （原始内容存档于2012-11-06）.
15. 袁庭尧. 陳椒華會南部環團 推公民參與. 中国时报. 2021-01-10 [2021-01-10]. （原始内容存档于2021-04-18）.
16. 忧国七兴建致空污严重、破坏生态 立委吁厘清疑虑.自由时报
17. 国七路线争论不休 陈椒华：已偏离疏导重车目标 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.联合新闻网

外部链接

• 国道7号高雄路段计划 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 公共政策网络参与平台 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 行政院经济建设委员会第1381次委员会议纪录 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 國道7號高雄路段計畫環評說明會資料 (PDF), 國道7號高雄路段計畫 (PDF)使用|format=需要含有|url= (帮助), [2011-01-25], （原始内容存档 (PDF)于2017-11-19）
• 國道七號 被批破壞猛禽生態. 苹果日报. 2010-12-30 [2011-01-25]. （原始内容存档于2011-01-15）.
• 【民間團體聯合聲明稿】反對「國道7號」的5大理由. 2010-12-13 [2011-01-25]. （原始内容存档于2012-03-08）.
• 国道七号周边土地发展案 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 国七环评没过 冲击高市