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奉天市是中华民国奉天省下辖的市,在今中国辽宁省沈阳市境内,以盛京城为辖区主体[1]:37。
盛京城为奉天省沈阳县辖区,亦是奉天省省城。1916年7月,张作霖任奉天督军兼署省长,奉天省长公署提出创办省城市政的方案。1923年,省公署设立内务科负责筹备。5月3日,设立奉天市政公所筹备处。8月,正式成立奉天市政公所,以沈阳县城区及商埠地一带为市区[1]:22。奉天市由此成立[2]。
1928年12月,东北易帜。次年1月23日,南京中央政治会议议定奉天市改称沈阳市,并向各省明令公布。2月5日,国民政府颁布第91号训令,将奉天省更名为辽宁省,自3月1日起实行。3月1日,东北政务委员会遵照中央政治会议决议,改奉天市为沈阳市[3]。4月12日,东北政务委员会将奉天市政公所更名为沈阳市政公所[1]:28。
1931年九一八事变后,日本关东军复名为奉天市,辖区扩大。1945年8月日本投降,国民政府收复奉天后,恢复辽宁省、沈阳市名称,并重新划分市区[4]。
这一时期作为都市的奉天市大体分为3个区域:老城,即中华民国奉天市辖区、满铁附属地、商埠地。老城主要是奉天内外城墙内的范围,清代遗存的建筑和奉天省的行政机构位于此区域,日俄战争之后一定程度上延伸到了城墙之外的区域;奉天商埠地是奉天外城大小西边门到满铁附属地之间的区域,在当地政府保有行政权的前提下,开放于1907年,是外国人与当地人都可以居住的区域,因此各国使馆和以及日本人的居留民会(与满铁系统相互独立)都位于此区域;满铁附属地位于南满洲铁路和商埠地之间,最初作为东清铁路的附属地由俄国控制,日俄战争之后附属地一切权力归于日本,由关东厅管理,具体而言关东厅直接管理警察权和通信行政权,其他行政权由南满洲铁道株式会社管理。[5]:38,39
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