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党委,全称党委员会,是政党在地方行政区及企业单位、事业单位、部队等机构设置的组织机构。党委员会的设置沿袭自列宁式政党架构,为社会主义国家广泛采用。部分非共产主义政党亦受其影响,设有政党中央委员会和地方各级委员会。
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省、自治区、直辖市、设区的市、地区、盟和自治州的委员会(简称“省委”、“区委”、“市委”、地委、盟委、州委等),每届任期5年。省(自治区、直辖市)委委员在80余人;地级市市委委员在50余人。省、市、县党委候补委员人数是党委委员人数的五分之一。
中国共产党在各一级行政区[a]均有设置。简称省委,如中国共产党山西省委员会简称“中共山西省委”或“山西省委”。
省委是省级行政区的党政决策机构。它与省级人大、省级人民政府、省级政协,组成四大班子[1]。
省委员会一般会设书记、副书记、秘书长及常务委员。省委对于一个省的政治有着最为重要的影响力,省委的组成人员大多为该省人民政府中的重要机构负责人。首要领导人——省委书记是地方行政一把手,省级人民政府的首长——省长则是二把手,通常省长会兼任省委排名第一的副书记。绝大部分省委书记亦会兼任同级人大常委会主任。
县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期5年。其委员和候补委员必须有3年以上党龄。县(县级市、区)委委员在30余人。
地区、盟的党委委员(称作地委委员、盟委委员)相当于地级市党委常委,因此人数一般限制在10人上下。乡镇与街道的党委不设常委,因此其党委委员数一般在10人上下。
根据《中国共产党章程》规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。
党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。其中以党的基层委员会为主,党的基层委员会一般简称为“基层党委”。在企事业单位、学校、机关、科研院所、社会组织等,采取行政领导负责制,基层党委书记、党总支书记为二把手,负责党务工作。在乡级行政区,采取党务领导负责制,乡级党委书记为一把手,负责全面工作。
政府机构、司法机构、人民团体、经济组织、社会团体等单位,一般设立党组,由行政正职领导兼任党组书记。但是,部分行政强力部门,如各级公安机关、国家安全机关、司法行政机关设立党委,实行“党委领导下的行政正职领导负责制”。外交部及驻外使领馆设立党委。
国有企业党委中,一般推行党委最高领导人——党委书记与企业行政最高领导为同一人[2],如董事长兼任党委书记。中共中央总书记习近平执政时期,重申中国共产党在国有企业中的领导地位,强调“党是领导一切的,国有企业理所当然[3]”。
香港特别行政区至少有19家在香港交易所上市的中国国有企业修改了公司章程,设立“党委”,并授权党委在营运、人事及发展策略方面,向董事会提供意见;有的甚至规定公司董事会决定重大事项时,应先听取党委意见,或可指挥及擢升上市公司内的高级管理层;有一家上市国企授权党委参与营运决策,以及评核公司高级管理层的表现[4][5][6]。
根据章程,“党委要发挥领导核心作用,把方向、管大局、保落实,确保监督党和国家方针政策在公司的贯彻执行,落实党中央、国务院重大战略决策”。另一个功能是“加强基层党组织和党员队伍建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,团结带领干部职工积极投身本行改革发展”[7][8][9]。
这些上市公司包括中国石油、中国石化、中国工商银行、中国银行、交通银行、中信股份、中国神华、建设银行等蓝筹股,几乎等于港股总市值的三分之一[10]。
民营企业、外资企业中亦会设置党委。1989年,日本佳能株式会社在辽宁省大连经济技术开发区设立独资公司——佳能大连办公设备有限公司。大连开发区工业党委在对中方干部培训期间,组建了7名党员的公司党支部。1996年5月,大连开发区工业党委在公司内成立企业党委。这是中国大陆外资企业中成立的第一个党委[11]。
越南共产党各级委员会经本级代表大会选举产生。中央委员会选出总书记、中央政治局、中央书记处、中央军事委员会、中央检查委员会等机构及其负责人。中央委员会在全国代表大会闭会期间执行其决议,领导党的工作,中央委员会会议由政治局召集,闭会期间由政治局行使其职权。
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