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中华民国国道收费员抗争事件是2013年12月30日起,中华民国国道全面改为计程收费后,由于原收费员认为远通电收协助转置方式和资遣费有所争议,所导致的长期抗争事件。
- 工作权保障:自精简人员转职之日起5年内保障其工作权。
- 薪资保障:自精简人员转职至远东集团之日起5年内,其年薪不低于转职前1年之年薪(本薪加工作奖金)为原则。
- 褔利保障:提供不低于《劳动基准法》规定之褔利为原则。
- 工作地点保障:在现有工作场地之条件下,以不更动工作地区为原则。
- 转职补偿:如因另有生涯规划,不考虑接受转置安排或转职远东集团6个月期间内,仍无法适应新工作而自愿离职者,由远通电收提供5个月本薪加工作奖金之转职补偿金等事项加以宣导。
原先的国道收费员依进用方式分为两种,一种是以“通行费”支付薪资,自2008年开始适用《劳基法》“行政机关非依公务人员法制进用人员”的部分,因此适用劳基法的部分只有后面5年,以劳退薪资折算后约为2.5月的薪资,而前面的年资则需透过劳资协商解决。另一种则是以“人事费”支付薪资,不适用劳基法,只能适用《行政院暨所属机关约雇人员雇用办法》中的“离职储金”制度。而在协商过程中,交通部采用了齐头式的平等,以不区分年资、一律7个月底薪的方式计算资遣费,这样的方式对于年资较短、以及不适用劳基法的收费员固然有利,但是对于服务10年以上的收费员却有失公平[6]。此外对于当初同意此协议的10名劳方代表,自救会也认为当初遴选过程有瑕疵[7]。
国道收费员分为人事费和通行费二类,人事费收费员经高公局依“交通部台湾区国道高速公路局各收费站员工专案精简优惠退离计划”积极争取后,可加发领取7个月月支报酬并已依其年资结算发给离职储金。依劳基法规定资遣费依年资计算每满一年发给0.5个月之平均工资,最多发给6个月,通行费收费员自民国97年(2008)始纳入劳动基准法,本次精简依劳基法最多只能发给3个月资遣费,惟为平衡与人事费收费员所支领金额一致,透过三次劳资协商决议,除可领取资遣费外并再加发至7个月月支报酬之差额。另通行费收费员于民国97年(2008)纳入劳动基准法前之年资,已结算并发给离职储金或已提拨劳退基金,故无所谓年资长短所领取之资遣费均相同之情事。因此,不论人事费或通行费收费员,高公局均依现行法令规定发给相关离职给与。 [8]
2014年5月27日,自救会提出工人版“国道收费员安置计划书”。建议由交通部所属部门、事业单位、控股公司等开发职缺,聘雇前收费员;费用由远通电收违约罚款等,予以支付[9]。高公局研议后表示,经邀集相关机关、专家学者及法界人士开会研讨,从法律、政府组织、经济、技术、社会等各方面分析、探讨后,均表示此作法不具可行性[10]。
远通未依照时程、学经历限制、面试遭刁难、薪资争议、工作地点争议,或是间接被迫改为接受转职补偿金等问题[11]。
收费员因为计程收费须进行工作转置,虽收费员是属政府一年一雇之雇用人员,雇用契约中并已应明订ETC计程收费后即终止雇用,其终止雇用即应自行觅职,政府并无安置义务。但基于同理心的立场,政府一直以来均全力协助收费员转置工作。例如收费员诉求远通公司职缺之工作地区地点不一,高公局即责由远通公司依县/市别提供工作机会;再如收费员认为部分职缺学经历限制门槛高,高公局即要求远通公司开发并提供无学经历门槛职缺;此外收费员对国道相关工作较感兴趣,经高公局要求远通开发国道相关职缺,远通公司即与国道服务区营运厂商协议与合作,提供服务区职缺。[12]依据法律顾问之初步研究,若收费员消极抵制不参加媒合,反而属不可归责远通公司之事项,而可能无法依契约对远通处以违约罚则。即使属远通公司之因素7月1日未完成收费员转置工作,而对远通公司依约处罚,收费员转置工作仍为远通公司需完成之契约责任。对于全体收费人员,无论是选择工作转置或支领转职补偿金者,都会持续关怀,如遭不公平对待或恶意解雇等情事,除循现职服务机关管理及申诉制度办理外,亦可向当地县市政府劳工主管机关申诉。[13]
远通电收尽全力为收费员转置工作,根据高公局提供之收费员转置志愿调查表,依照收费员找职或领补偿金的意愿进行后续相关作业。针对有意找职的收费员,远通电收则依其专长、工作方便性,和居住区域性,接续做履历表投递和工作媒合的程序,对于不愿出面接受媒合的524位收费员,远通电收截至今年(2015)5月,提供每人一份离住家30公里内不须面试、直接就职的工作,并承诺,收费员薪资自转职日起5年内,其年薪不会低于转职前一年之年薪,因此转职后5年内,其新职的薪资和任职收费员时的薪资差异,每月差额将由远通电收补足至约34K到39K,而对于不愿适“收费员转职补助作业计划”的收费员,远通公司仍将提供五个月本薪加工作奖金的转职补偿金,惟需扣除任职期间已经由高公局拨付的收入补助金额。
总计精简944名收费员,经志愿调查,有524人选择领取5个月转职补偿金、420人选择转职。截至今年(2015)5月4日为止,选择转职的420名收费员中,有171人媒合成功,另有249位收费员或因要求由国家安置、或因没有配合转职作业或因要求不轮班不负担业绩压力等个人因素而尚未完成转职。
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