进奏院

进奏院始于唐朝，是京城长安（今陕西省西安市）的藩镇驻京机构，内设有进奏官，掌报递章奏，承转诏令^[1]。名义上是藩镇与中央的联络机构，而实际是藩镇搜集中央和其他各地情报的情报机构^[2]。

称谓

原机构是称为“上都邸务”、“留后使”，是藩镇派驻长安的代表，在大历十二年（777年）五月被更名为“上都进奏院官”^[3]。不过更名之后，时人还是根据旧习惯将进奏院称为“邸”或者“留后院”，进奏官则称呼作“邸吏”^[4]。

沿革

大历十二年（777年）改为上都进奏院，是各州藩镇官员入京时的寓所^[5]，多建筑于东市周边的崇仁坊和平康坊^[6]。进奏院还设有进奏官，任务是向朝廷报告本镇情况，故有邸报，费用由地方承担。宋初沿唐制，亦设进奏院，置进奏官。

宋太宗太平兴国六年（981），置都进奏院管理各州府进奏官，以京朝官监领。南宋属门下省给事中，元废^[1]。

运作

唐代进奏院是集中在长安城东市周边的几个坊内，其中尤以最为繁华的崇仁坊和平康坊为多。而据后来学者的研究，随着大明宫和兴庆宫的修建，以东市为中心，朱雀街东形成了贵族和官僚集中居住区。这就使这一带成为唐后期长安城各种情报的集中地，所以进奏院就多选址于此，便于进奏官的日常搜集情报和交通权贵^[7]。

活动

进奏院的一项主要任务就是为藩镇搜集情报，自有一套通信系统，但主要还是利用官驿的设备^[8]。时人称进奏院“能传万里之音，不坠九霄之命”，使得节度使会在朝命正式下达前，早已获悉当中的内容。进奏院从事情报任务有以下几样内容^[9]：

1. 从公开途径传抄朝廷发布的“报状”，制作成“进奏院状报”^[10]报给节度使。此种报刊是节度使了解朝廷政治、经济、军事乃至皇室动向的主要渠道。
2. 进奏官会以收买、拉拢等手段秘密刺探情报^[11]。
3. 组织间谍从事行刺等地下活动，进奏院这时候会担当指挥的据点。

纪事

进奏院与藩镇互助互信，常为藩镇争取最大之福利。文宗太和七年（833年），朝廷加卢龙节度使杨志诚为检校吏部尚书，进奏官徐迪抗议：“军中不识朝廷之制，唯知尚书改仆射为迁，不知工部改吏部为美，敕使往，恐不得出。”^[12]遇地方政权抗命，朝廷也会拿进奏官开刀，例如大和元年（827年）成德节度使王庭凑助李同捷叛乱，朝廷下诏：“其上都进奏院，宜令御史台、京兆府切加守捉，禁其出入，待敕后处分。”^[13]

参考与注释

1. 中国历代职官辞典 贺旭志, 贺世庆. 中国社会出版社, 2003
2. 隋唐间谍机构 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 军事间谍（上）邢春如，李穆南，竭宝峰，刘心莲 辽海出版社 2007-09-01
3. 《唐会要》，卷七八《诸使杂录上》，1702页，上海，上海古籍出版庄，2006
4. 唐、宋进奏院比较硏究 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 北京师范大学历史学院 李永 新材料、新方法、新视野：中国古代国家和社会变迁：国际研究生学术论坛论文集 2013
5. 《文献通考·职官十四》：“唐藩镇皆置邸京师，以大将主之，谓之上都留后。”
6. 宋敏求《长安志》记载：“（崇仁坊）北街当皇城之景风门，与尚书省选院最相近，又与东市相连……因是一街辐辏，遂倾两市，昼夜喧呼，灯火不绝，京中诸坊，莫之与比。”（《长安志》卷8《崇仁坊》，《丛书集成初编》第3210册）
7. 中国古代的“驻京办事处”:进奏官狐假虎威 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2010-05-11日 来源：光明日报
8. 中国古代驿站与邮传 臧嵘， 商务印书馆，1997-09
9. 第二章 中国古代的间谍（特务）组织 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 尔虞我诈：中国古代四千年谍海风云 赵英著. 北京：中国社会科学出版社，2016.6
10. 又称为《开元杂报》，新闻史家们认为这是中国大陆的第一份报纸。
11. 淄青进奏院就曾向本镇密报判官高沐“潜通朝廷”。公元930年九月，四川进奏官苏愿打听到安重诲想发兵进攻西川，马上向孟知祥报告：“朝廷欲发大兵讨西川”。
12. 《资治通鉴》卷二四四
13. 《册府元龟》卷123《帝王部》

参见

• 进奏院状