进奏院

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进奏院始于唐朝,是京城长安(今陕西省西安市)的藩镇驻京机构,内设有进奏官,掌报递章奏,承转诏令[1]。名义上是藩镇与中央的联络机构,而实际是藩镇搜集中央和其他各地情报的情报机构[2]

称谓

原机构是称为“上都邸务”、“留后使”,是藩镇派驻长安的代表,在大历十二年(777年)五月被更名为“上都进奏院官”[3]。不过更名之后,时人还是根据旧习惯将进奏院称为“邸”或者“留后院”,进奏官则称呼作“邸吏”[4]

沿革

大历十二年(777年)改为上都进奏院,是各州藩镇官员入京时的寓所[5],多建筑于东市周边的崇仁坊和平康坊[6]。进奏院还设有进奏官,任务是向朝廷报告本镇情况,故有邸报,费用由地方承担。宋初沿唐制,亦设进奏院,置进奏官。

宋太宗太平兴国六年(981),置都进奏院管理各州府进奏官,以京朝官监领。南宋属门下省给事中,元废[1]

运作

唐代进奏院是集中在长安城东市周边的几个坊内,其中尤以最为繁华的崇仁坊和平康坊为多。而据后来学者的研究,随着大明宫和兴庆宫的修建,以东市为中心,朱雀街东形成了贵族和官僚集中居住区。这就使这一带成为唐后期长安城各种情报的集中地,所以进奏院就多选址于此,便于进奏官的日常搜集情报和交通权贵[7]

活动

进奏院的一项主要任务就是为藩镇搜集情报,自有一套通信系统,但主要还是利用官驿的设备[8]。时人称进奏院“能传万里之音,不坠九霄之命”,使得节度使会在朝命正式下达前,早已获悉当中的内容。进奏院从事情报任务有以下几样内容[9]

  1. 从公开途径传抄朝廷发布的“报状”,制作成“进奏院状报”[10]报给节度使。此种报刊是节度使了解朝廷政治、经济、军事乃至皇室动向的主要渠道。
  2. 进奏官会以收买、拉拢等手段秘密刺探情报[11]
  3. 组织间谍从事行刺等地下活动,进奏院这时候会担当指挥的据点。

纪事

进奏院与藩镇互助互信,常为藩镇争取最大之福利。文宗太和七年(833年),朝廷加卢龙节度使杨志诚检校吏部尚书,进奏官徐迪抗议:“军中不识朝廷之制,唯知尚书改仆射为迁,不知工部改吏部为美,敕使往,恐不得出。”[12]遇地方政权抗命,朝廷也会拿进奏官开刀,例如大和元年(827年)成德节度使王庭凑李同捷叛乱,朝廷下诏:“其上都进奏院,宜令御史台京兆府切加守捉,禁其出入,待敕后处分。”[13]

参考与注释

参见

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