李明博政府（韩语：이명박 정부／李明博政府 Lee Myeongbak Jeongbu）是大韩民国第六共和国的第五届政府。实用政府（실용정부）是该政府的一个不太常用的昵称。韩国第17届总统选举当选后，从2008年2月25日卢武铉总统任期结束、李明博就职开始，到2013年2月24日结束。 直到上一届政权，政权的名称都被用来包含每个政权所追求的核心价值，例如公民政府、人民政府和参与政府。
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背景
李明博政府宣布了一项改革计划，通过大规模整合和废除政府机构，建立小政府，旨在以“小政府、大市场”为主要框架的“振兴经济”。[1]它还奉行实用主义、经济增长、资源外交和亲民政策。然而，由于韩美牛肉谈判的争议，支持率跌至10%的水平。经济方面，成功应对了2008年发端于美国的金融危机，并提前度过了危机。因此尽管世界经济恶化，仍实现了高于世界平均水平的增长率。然而，747承诺（7%的经济增长率，10年内人均GDP达到4万美元，世界第7大强国）因2008年美国金融危机而未能实现，尽管人们渴望经济尽管如此，也有人指出，它并没有完全达到预期，而且因为它专注于外部增长，所以在改善人民收入分配方面是被动的。[2]
在外交方面，他先后举办了2010年11月的G20首尔峰会和2012年3月的核安全峰会，提升了国际地位，并在任内表现出对韩美关系的高度重视。 但在他任期末期，韩日关系因独岛问题而恶化。
政府没有将10个政府部门迁移到世宗市，而是试图建立一个自给自足的教育和科学中心城市，但由于国会的反对而失败。同时，其推进四大河道整治工程，并在任内完成建设。
外交
李明博总统的外交和安全政策与他的经济政策一样，提倡“实用主义”。意思是说，外交问题和对北政策都将以实用性为基础加以解决。[3]重视韩美同盟和主张朝鲜民主主义人民共和国改革开放及弃核的所谓“大妥协”是最优先追求的构想。[4]
2009年9月在美国匹兹堡举行的第三次G20峰会上，执政第二年的李明博政府一致选择韩国作为11月会议的主办国2009 年11月在法国巴黎成立的 DAC以一致同意的方式将大韩民国列为第24个DAC成员。DAC是提供世界90%以上援助的发达国家捐助的会议，从第一个“受援国”成为“援助国”的事实也被分析为韩国的成功故事。此外，李明博总统2009年底访问阿联酋时，成功出口了价值200亿美元的韩国核电站，支持率上升。[5]
国防
2010年3月天安舰沉没后，李明博的防卫政策受到批评，但李明博于2010年5月4日在国防部会议室主持了“军事指挥官会议”，并以天安舰沉没为契机，促进国家安全，表示要彻底重新审视自己的姿态。李明博还斥责军方，通过直播会议讲话呼吁军队改革，加强安全意识。[7]
由于2010年11月25日延坪岛遭到炮击，政府表示，“有评价认为，交战规则考虑了防止事态升级，所以有被动的一面。”“我们同意应该做好准备，”他说。 此外，决定大幅增加西海5个岛屿的军事力量，包括地面力量，并首先投入预算以准备应对朝鲜的不对称威胁。在总统主持的首次安保总管检查会议上，指示对卢武铉政府开始的“国防改革2020”进行全面再讨论。[8]对此，李明博表示:“在60年来经常反复出现的情况下，军方安全意识变得松懈。”同时要求重新评估不对称战斗力的应对方式和战斗力优先级。自李明博政府以后，虽然发生了各种军队相关事件和事故，但干部级没有一个人负责，这一点也成为批评的对象。其中包括天安舰事件和延坪岛炮击等。土地正义民间联盟事务处长李泰景表示:“只是像鹦鹉一样反复对朝鲜进行坚决的惩戒而已。虽然不知道海军领导层是否相信通过表露对朝鲜的仇恨和决心报复就可以免责，但这不能不说是一件荒唐的事情。”[9]
卢武铉政府制定的2020年国防改革计划中，计划投入总计621万亿韩元的国防开支，并削减15.5万军队。该政策被批评为“决一死战的政策”。因此，正在引进的2000吨级下一代护卫舰、海军航空兵、无人侦察机、空中加油机的引进被取消或推迟。[10][11]
2008年李明博上任时，114名部长、副部长级和特派员级官员中有97人（87.4%）以现役或补充兵役形式完成兵役。这比2003年卢武铉政府开始时部长和副部长80%的兵役完成率高出7.4个百分点。[12]
政治
至于李明博政府与执政党大国家党的关系，与卢武铉政府坚持“政党分离”不同，其主张追求“行政部门与议会的伙伴关系” 被认为是美国模式。[13]对此，一向坚持党政分开的卢武铉政府，因与党缺乏沟通，在政策问题上意见相左的情况屡见不鲜，成为政府不信任的理由。[14]虽然有人声称应该建立不同政党办公室之间合作的新模式，但政党权力和总统权力的分离问题是行政权和立法权分离的民主制度的基本问题。虽然有说法，但党权与总统权的分立问题，并非简单的修改和明确党章的问题，而是三权分立中的民主基本问题，行政分立和立法权，而主张统一党政的是总统，和过去一样。还有一种说法，无异于说以党为中心的党，沦为摆设，并恢复了“帝王制总统制”。[15]
李明博政府推进行政区划整合重组，提高行政质量和效率。[16]内容包括总统过渡委员会宣布的“5+2首都经济区”战略、重组为首都城市系统、地方公职人员重组以及不必要的预算削减。李明博总统在2009年8月15日的解放祝贺演说中再次表达了重组行政区的意愿，他说：“落后的行政区加深了地区主义，成为有效地区发展的障碍”。[17]2009年12月11日，昌原、马山、镇海等地区表达整合意向，行政区划整合重组启动。[18]
但是，对于部分行政区划重组的仓促推进，以及在事前审查和舆论不充分的情况下推进，引发了争议。[19]此外，也有分析认为政府目前的行政区划重组宁可削弱地方自治，也有意见强调居民自治的体现。[20]此外，与总统选举时承诺的“小政府”不同，只重组了行政区，公务员人数反而增加了81,219人。决策偏差也从第22位下降到第84位，政府开支浪费从第33位下降到第71位，政策决策透明度也从第44位下降到第111位。[21]
经济
作为市场经济的指标，“改善投资环境基础设施”以“充满活力的市场经济”、“零基础监管改革”、“确保新的增长引擎”、“发展服务业”和“创造就业”被提上日程。
李明博政府努力通过减税振兴经济。作为减税政策的一部分，它提出了降低全球所得税、扩大一户一户的转让税免税以及降低企业税等。[22]
李明博政府为克服经济危机和稳定民生，确定并公布了历来规模最大的28.9万亿韩元的2009年追加预算。有人评价这次追加预算是“及时的措施”，也有人批评它是“短期的拼凑药方，欺骗工人和老百姓，并非有效措施”。[23]
2010年，韩国政府债务首次突破400万亿韩元。两年间增加了100万亿，财务部相关人士称“与OECD国家相比是稳定的水平”，但由于没有适当的应对措施，增加幅度非常大，担心的声音越来越大。[24]2009 年的国债为1637.4万亿韩元，比2007年底增加了291.9万亿韩元（21.7%）。公共机构的债务在过去五年中也飙升了 58.4%，截至去年底达到310.6万亿韩元。一些人指出，政府将财政平衡目标从2012年推迟到2013-2014年，理由是在经济危机中财政支出巨大，政府安于现状。[25]由于国家债务飙升，政府每年的利息支出从2006年的11.4万亿韩元增加到2010年的22.9万亿韩元，翻了一番。
还对创造就业政策的有效性提出了要点。大国家党李汉九代表指出，“李明博政府每1亿韩元的就业预算创造的就业连锁反应仅为2.1人”，“与金大中政府的7.4名相比，还不到三分之一”。[26]
参考来源
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