主要非北约盟友（英语：Major non-NATO ally，简称MNNA）是指一系列美国政府指定与美军有战略合作关系但不是北大西洋公约组织的成员。主要非北约盟友不一定与美国有相互防御条约，但其成员皆获美国授予了一般非北约国家无法获得的各种军事和金融优势。
历史
主要非北约盟友的状态首先在1987年创立。国会在该年通过了桑姆·努恩修正案，美国法典将在美国法典第10卷（军队）加入2350a段，纳入“MNNA”[1]。该段规定美国国防部部长在得到美国国务卿同意下可对非北约盟友进行合作研究开发。最初的主要非北约盟友包括澳大利亚、埃及、以色列、日本及韩国。
1996年，根据美国法典在第22卷（外交）加入2321k段（又称1961年外援法案517段），主要非北约盟友将获得额外的军事和金融援助，非北约盟友可享有北约成员武器输出控制法案的豁免权。同时，该法案亦授权美国总统在通知国会后30天内将一个国家指定为主要非北约盟友[2]。法案生效时，法令指定了前述五个国家为主要非北约盟友，同时加入了约旦和新西兰。
美国－新西兰战略与军事合作关系在1984年太平洋安全保障条约后破裂，导火线是新西兰禁止核武器船只进入其水域。新西兰获指定为非北约盟友也反映了两国关系缓和。2012年6月新西兰与北约签订了合作协定，进一步强化和巩固与北约的关系。
美国国会在2002年9月30日颁布了2003年财政年度外交授权法案，要求将台湾视为事实上的非北约盟友[3]。尽管布什政府对于国会越过总统的外交权限存在一些疑虑，但其仍在2003年8月29日向国会提交信件，将台湾视为事实上的非北约盟友[3]。
2014年，美国国会通过了将非北约盟友地位颁予格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰[4][5]，然而总统尚未指定这三国。而在2015年5月，美国总统巴拉克·奥巴马在时任突尼斯总统贝吉·凯德·埃塞卜西访问白宫时宣布将突尼斯视为非北约盟友。
指定某些国家为非北约盟友经常受到政治家和学者的争议。美国传统基金会外交政策研究主任Luke Coffey在2012年11月发表报告，指出阿根廷不再匹配非北约盟友的状态。时任基什内尔政府期间一直存在经济困难和反美主义[6]。2017年6月，美国众议员泰德·波伊（德克萨斯州共和党籍议员）以及瑞克·诺兰（明尼苏达州民主党籍议员）提出3000号众议院议案，要求撤消巴基斯坦的非北约盟友地位，理由是反恐政策不足、为奥萨马·本·拉登提供庇护以及巴基斯坦支援塔利班组织[7]。2023年1月，联邦众议员安迪·比格斯再次提出要将巴基斯坦除名，但因此地位由总统指定，所以尚未通过[8]。
主要军事合作伙伴
2014年12月美国国会通过美以主要战略伙伴法案[10]。这个新分类比主要非北约盟友的分类更高层级，额外增加了防务、能源的支援，以及加强商业和学术合作[11]。该法案还要求美国增加在以色列的战争储备至18亿美元[12]。
2016年，美国承认印度为“主要防务伙伴”，这发生在众议院通过《印度国防技术和伙伴关系法》后不到一个月。[13]这使得印度能够购买与美国最亲密的盟友和伙伴相提并论的更先进和更敏感的技术。[14]美国与印度签署了四项“基础协定”。分别为2020年签署的《地理空间合作基本交流合作协议》、2018年签署的《通信兼容性和安全协议》、2016年的《后勤交换协议备忘录》和2002年签署的《军事资讯安全合作协义》。[15]
非北约盟友列表
以下国家为美国指定的主要非北约盟友（按照指定日期排列）[18][19]：
其他计划中的非北约盟友
同时有其他计划加入主要非北约盟友的国家。例如2014年克里米亚危机后，国会计划指定乌克兰、摩尔多瓦以及格鲁吉亚为主要非北约盟友[41]。2015年大卫营与海湾阿拉伯国家合作委员会的高峰会期间，奥巴马政府考虑指定沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、阿曼以及卡达为非北约盟友[42]。
2022年6月，美国联邦参议院外交委员会主席罗伯特·曼南德兹向委员会提交《2022年台湾政策法案》，当中包括修订《对外援助法》，提议将台湾正式指定为主要的非北约盟友[43]。议案仍有待参众议院审理。[44]
注释
参考资料
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