制憲會議（西班牙語：Convención Constitucional）是制訂智利新憲法的唯一立法機構，同時也是智利政府的一部分，以回應2020年智利全國公投的政治需求。[1]該立法機構的建立和相關法律文件是由2019年12月24日總統發佈的第21,200號總統令正式實施，該總統令規定製憲大會職責是負責起草新憲法以及憲法修訂工作。[2]
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機構名稱爭議
依據智利國民議會爭取民主黨籍參議員海梅·金塔納的說法，制憲大會一詞是在2019年11月14日起草《社會和平與新憲法協定》時提出的；當天下午他收到來自民族革新黨主席馬里奧·德斯博爾德的來信，他在信中要求制訂新憲法的機構不要稱為制憲議會以促進右翼政客贊同該協議。[3]根據克勞迪婭·海斯和弗朗西斯科·索托等學者的說法，就其運作和組成相同而言，制憲大會概念等同於制憲議會，並且兩者功能均對應起草憲法。[4]
選舉和組成
2021年4月11日舉行155名制憲大會成員的選舉，並在30天內宣佈制憲大會成員的當選，並在宣佈當選後的三天內傳達給智利國會和總統。在智利國會和總統收到後的三天內由總統確定製憲大會開幕會議的時間和舉行地址並向當選成員發出召集令。制憲大會的開幕會議必須在召集令發佈之日起15天內舉行。[1]
制憲大會的成員比例按照性別平等原則確定，並將17個成員分配給當地的原住民。[5]
運作
據估計，制憲大會將在2021年4月19日之後開幕。[6][7]在制憲大會的開幕會上，其主席和副主席必須由其絕對多數成員選舉產生。同樣，它必須以三分之二的成員的法定人數批准投票規定。[1] 相同的三分之二法定成員數將用於作出所有決定，這意味着未達成共識的單個提案將被排除在新憲法草案之外。同樣，現行《憲法》規定，新憲法的所有單個提案必須尊重民主制度、司法決定和國際條約。[8]
如果有成員聲稱涉嫌違反適用於新憲法的程序規則的要求，將由抽籤選出的最高法院的五名大法官裁決。[9]
新憲法必須在九個月內起草並表決通過，並且只能延長一次，為期三個月。制憲大會一旦表決通過新憲法或延長的期限屆滿，該機構將被解散。[1]
提議在2020年9月舉行的制憲會議在位於智利中部的前國會大廈以及在佩雷拉宮中舉行，並作為常用辦公場所。[10]有幾位議員表示反對佔用前國會在聖地亞哥的總部，因為據他們稱，在該建築物中進行了其他立法工作和民間的會議，並且沒有提供必要的基礎設施。[11]伊萬·弗洛雷斯提議，公約應在韋尼烏斯宮舉行。[12]
2020年11月23日，智利政府在2021年政府預算報告中增加了幾項預算，其中包括被認為是改造和啟用前國會大廈和佩雷拉宮的項目，以容納制憲大會。評估了全體會議在眾議院舊會議廳或前國會大禮堂舉行的可能性，以及佩雷拉宮作為輔助建築提供各種委員會和服務的可能性。[13]
2021年1月11日，塞巴斯蒂安·皮涅拉總統宣佈佩雷拉宮為制憲會議的總部。會場將設有15個辦公室，102個席位和11個會議室，可容納132個席位，以及一個更大的會議室，最多可容納40人參加會議。還證實，前國會大廈的宮殿將用於全體會議和某些委員會。[14]
參考資料
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