2017年減稅與就業法案(英語:Tax Cuts and Jobs Act of 2017),全名《以2018財年預算決議中第二章和第五章作為依據的調和法案》,是美國國會為簡化1986年《國內稅收法》而提出的一項法案,以期改革及降低個人與企業的稅率。該法案採用國會預算調和法案的形式,同時試圖削減一些稅收扣除項目。這是當勞·特朗普政府大力推動並成功通過的稅改方案。
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內容
法案施行後,將在10年內預料會增加1.7兆美元的預算赤字[1]。同時未來10年間,企業(包括C類公司以及合夥企業、S類公司等納稅中間實體)將減稅1.1兆美元,而個人將減稅2000億美元。此外,富人需繳納的遺產稅將逐漸減少、直至最終完全廢除,預計這些富人將從中獲得1500億美元的稅收利益[2]。根據這一法案,大多數納稅人將得以減稅,但仍有少部分納稅人的納稅額會上升。此外,個人獲得的減稅利益將隨時間逐漸消減,這也意味着得以享受減稅的人數也將會減少[3]。此外,法案因針對早前沒法廢除的患者保護與平價醫療法案(奧巴馬健保),提出容許國民自2019年不用強制納保,這也是奧巴馬健保重要的原則之一。
表決及生效
該稅改法案由德克薩斯州聯邦眾議員凱文·布拉迪於2017年11月2日向眾議院提出。同月9日,眾議院籌款委員會通過了此項法案,並得以提交眾議院全體投票表決。其中委員會內所有共和黨籍議員全都贊成法案,民主黨籍議員則都持反對意見[4]。16日,眾議院最終以227-207通過了該法案。所有民主黨籍眾議員都投了反對票,而共和黨籍眾議員中亦有13人投票反對[5][6]。同日,參議院財政委員會也以14-12的投票結果通過了這項法案[7]。參議院最終以51-49通過了該法案。所有民主黨籍參議員都投了反對票。其後眾議院以227票贊成,203票反對下覆決參議院通過的稅改法案,參議院亦於12月20日以51票贊成,48票反對再度覆決眾議院法案,並於同日再度由眾議院覆決。12月22日經總統唐納·川普簽署後生效。
影響
《2017年減稅與就業法案》大概每年為經濟增長貢獻0.1%,工人薪酬平均增加750美元,遠少於特朗普政府的承諾[8]。
國會預算辦公室 (CBO) 在 2018 年估計,2017 年法律將實際在十年內增加 1.9 兆美元預算赤字[9]。此外,根據美國預算與政策優先中心(CBPP)的統計,數據顯示《2017年減稅與就業法案》的減稅優惠大部份流向富人,收入最高的 0.1% 家庭獲得了平均超過 25萬美元的減稅,收入最高 1% 的家庭則獲得平均超過 6 萬美元的減稅,而收入最低 60% 工薪家庭僅獲得平均500美元的減稅。研究也顯示企業稅率下調並未讓80%的大部份工人得到加薪,相反是大量企業高管薪酬得到大幅上漲。[10]
參考文獻
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