2015年布隆迪動亂始於2015年4月26日。2015年4月25日，時任布隆迪總統皮耶·恩古龍施沙決定參加2015年6月26日舉行的布隆迪總統選舉。然而，布隆迪國內的反對黨和部分社會團體認為恩古龍施沙競選連任違反憲法，在26日發動抗議活動。5月13日，布隆迪前情報局長戈德弗瓦·尼永巴雷發動政變，宣佈解除皮耶·恩古龍施沙的總統職務。政變在兩天時間內失敗。5月14日，恩古龍施沙返回布隆迪首都。發動政變的數名軍官、警官隨後被捕。動亂造成超過11萬布隆迪人逃往國外避難，其中約7萬人逃往坦桑尼亞。[8]
背景
布隆迪是最不發達國家之一，1962年獨立以來胡圖族和圖西族衝突頻繁，歷史上還曾數次發生政變。1993年10月，總統梅爾希奧·恩達達耶（胡圖族）遇刺，引發了長達十幾年的內戰。1996年7月25日，圖西族控制的部隊發動政變，推翻時任總統西爾維斯特·恩蒂班通加尼亞，擁立新總統皮耶·布約亞。2000年8月，在國際社會的調解下，布隆迪與各派簽訂和解協議，並在2001年11月1日成立了過渡政府。2003年11月，布隆迪最大的反政府武裝保衛民主力量與布隆迪政府簽訂協議，加入過渡政府。2005年布隆迪選舉中，保衛民主力量在地方選舉中贏得63%的席位，在國民議會贏得55%的席位，在參議院贏得88%的席位，領導人皮耶·恩古龍施沙作為唯一候選人當選總統，保衛民主力量成為執政黨。2006年，最後一支反政府武裝全國解放陣線與政府簽訂停火協議，然而此後雙方仍然發生了交火，全國解放陣線直至2009年才最終宣佈放棄武裝鬥爭。2010年，布隆迪再次舉行總統選舉。反對派指責執政黨在之前舉行的地方選舉、立法選舉中舞弊，因而沒有推出候選人參加總統大選。恩古龍施沙再次以唯一候選人身份當選總統。[9][10]
根據2005年3月18日頒佈並實施的第六部布隆迪憲法，布隆迪總統兼任布隆迪國家元首、政府首腦和軍隊統帥，由直接普選產生，每個任期為五年，可以連任一次。[10]布隆迪預定在2015年6月舉行新一屆總統選舉。關於恩古龍施沙是否可以參選連任的問題，布隆迪國內意見不一。恩古龍施沙及支持者認為，2005年恩古龍施沙被議會選舉為總統，並非直接普選，2010年的總統選舉是直接普選，所以恩古龍施沙可以繼續參選。反對黨和部分社會團體則認為，恩古龍施沙參選連任違法憲法規定，他如果堅持參選將使布隆迪陷入混亂和暴力。反對派發出呼籲，如果恩古龍施沙成為總統候選人，民眾要從4月26日起在布隆迪全國進行大規模抗議活動。保衛民主力量在4月25日召開特別大會，宣佈恩古龍施沙作為該黨候選人參加總統選舉。[11]
抗議活動
4月26日，抗議活動在布隆迪首都布松布拉展開。首日的示威活動中發生了暴力事件，兩名示威者死亡，多人受傷。4月28日，聯合國難民署聲稱，四月已有2.1萬布隆迪人為躲避動亂逃往鄰國盧旺達，僅26日、27日兩天就有五千人逃亡。另有報道稱，3月起已經有上萬布隆迪人擔憂可能發生動亂而逃往盧旺達[11]。4月28日，聯合國秘書長潘基文表示，已經派遣聯合國非洲大湖地區特使吉尼特赴布隆迪與衝突各方協商。潘基文譴責了抗議活動中出現的暴力事件，並呼籲布隆迪政府進行調查。潘基文還敦促各方摒棄暴力，避免煽動仇恨，避免事態升級，呼籲用對話方式解決分歧，並且表示聯合國支持布隆迪舉行「和平、可信、有包容性」的總統選舉。[12]截至5月14日，抗議活動已經造成至少17人死亡。5月15日前，聯合國難民署表示逃亡國外的難民已超過10萬人[13]。
5月11日，歐盟和美國向布隆迪政府施加壓力，認為此時的形勢不適合舉行選舉，應該將選舉推遲。歐盟駐大湖地區高級協調員科恩·費爾法克表示，布隆迪政府必須採取措施保證選舉可以和平、公平、可信地舉行，不然歐盟將不再繼續發放資金幫助舉行選舉。當天晚上，恩古龍施沙表示不會推遲選舉，推遲選舉會使國家陷入危機。[14]東非共同體為解決布隆迪危機，決定在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆召開特別峰會。恩古龍施沙在布隆迪當地時間5月13日早7時飛往坦桑尼亞。[15]
布隆迪憲法法院裁定，恩古龍施沙競選第三個總統任期並不違法，他的第一個總統任期並非直選。然而，憲法法院的副院長拒絕簽署這份決定，逃離了布隆迪，而且聲稱法官們受到了死亡威脅。5月8日，恩古龍施沙提交了文件，成為2015年布隆迪總統選舉的第一位候選人。美國國務卿約翰·福布斯·克里公開批評恩古龍施沙，認為他第二次競選連任違反憲法。非洲聯盟委員會主席恩科薩扎娜·德拉米尼-祖馬在5月7日表示，恩古龍施沙不該競選第三個任期。此前，非盟和平與安全理事會在4月底呼籲布隆迪人，不論憲法法院的決定如何，都應尊重憲法法院的結果。布隆迪的鄰國盧旺達的總統保羅·卡加梅批評恩古龍施沙說，「如果民眾不希望你繼續領導他們，他們的意思可能是你為他們做的不夠多」。[16][17]
政變
2015年5月13日下午，戈德弗瓦·尼永巴雷少將在布隆迪首都布松布拉的一座兵營中召開記者會，宣讀了聲明，由於皮耶·恩古龍施沙無視國際社會尊重憲法的呼籲，決定解除皮耶·恩古龍施沙的總統職務，解散政府。此時，恩古龍施沙剛剛離開布隆迪幾個小時。尼永巴雷聲稱，他將於其他幾位軍官組成委員會，通過和平、公平的方式恢復選舉的進程。戈德弗瓦·尼永巴雷剛剛在2015年2月被解除布隆迪情報局長職務，還曾擔任總參謀長、布隆迪駐肯雅大使，在布隆迪國內有一定的聲望。[18]然而，不久之後布隆迪總統府在Twitter上發佈消息，表示已經挫敗了政變企圖。總統的新聞秘書維利·尼亞米特維對路透社否認了政變，表示政府把政變的消息看作玩笑[18]。東非共同體的特別峰會被迫取消，總統皮耶·恩古龍施沙啟程回國。然而，尼永巴雷通過電視台表示，他已經命令關閉首都的機場，關閉與坦桑尼亞的陸路邊境。尼永巴雷等三名軍官和兩名警官控制了機場，恩古龍施沙無法回國，只好返回坦桑尼亞。13日晚的媒體報道認為此時局勢尚不明朗。13日晚，東非共同體發表聲明譴責了布隆迪的政變。[15][19]
14日中午，尼永巴雷的發言人聲稱政變力量已經控制了首都布松布拉市的大部。然而，布隆迪國家廣播電台仍然在政府手中。布隆迪國家廣播電台報道稱，國家廣播電台、電視台、總統府、執政黨保衛民主力量總部、布松布拉首都機場等地均在政府掌控之中，外省軍隊已經陸續向首都增援，布松布拉暫時處在穩定之中。[19][15]14日晚，總統府發佈消息，恩古龍施沙已經返回布隆迪，尼永巴雷的政變已告失敗。15日，布隆迪警方高官向媒體透露，尼永巴雷躲開了搜捕，已經逃亡。據說他逃向了布松布拉以南。[20]當天，布隆迪總統府發佈消息，被捕的還有3名軍方高層，包括前國防部長西里爾·恩達伊魯基耶。總統府表示，仍然計劃在5月26日舉行地方選舉和立法選舉，在6月26日舉行總統選舉。[21]政變中，政府軍4人受傷，政變部隊12人死亡、35人受傷。[22]尼永巴雷仍然在逃。5月18日，恩古龍施沙簽署法令，更換對外關係與國際合作部長、國防部長和商業、工業、郵政與旅遊部長。據稱，原國防部長蓬蒂安·加西尤布文蓋因為在政變中「扮演的角色」而被解職。[23]
政變失敗後，反對派在15日重新開始遊行活動。[21]
參考資料
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