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中國的黃金周指中華人民共和國的春節和國慶節兩個法定節日因調休形成的長假期,由法定假日、原有的雙休日加上調整鄰近的雙休日(先休假後補假,或先補假後休假)而成,由1999年的國慶節假期(「十一」黃金周)開始實施至今。因連休帶來巨大的假日經濟效益,被稱為「黃金周」。
黃金周是從日本舶來的休假方式。中國黃金周制度的出現是在1997年亞洲金融危機的背景下,為了刺激消費,拉動國內經濟,促進國內旅遊而做出的舉措,由當時國家計劃委員會副秘書長張國寶向時任國務院總理朱鎔基提出[1]。1999年9月18日,國務院修訂《全國年節及紀念日放假辦法》,春節、勞動節、國慶節改為法定休假3天,再加上調整鄰近日期的前後兩對雙休日,以調休形式拼接成每年3次連續7天的「長假」。為慶祝中華人民共和國建國50周年,首個7天長假由1999年國慶節假期開始實施[2]。2000年6月份,國務院辦公廳轉發國家旅遊局等部門《關於進一步發展假日旅遊若干意見的通知》,正式確立了全年三個「黃金周」的概念[3]。鑑於「黃金周」期間旅遊客流量大,國務院建立全國假日旅遊部際協調會議制度(全國假日辦),以疏導客流,協調處理出現的重大交通、安全和緊急救援等有關事宜。
2007年,國務院再次修訂《全國年節及紀念日放假辦法》,勞動節假期由3天改為1天,取消實施八年的「五一」黃金周。
2012年7月24日,國務院印發了《國務院關於批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》,決定自2012年國慶長假開始,對行駛收費公路的7座及以下小型載客汽車,在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個法定節假日及其連休日,實行免費通行政策。[4]
2015年,全國假日旅遊部際協調會議(全國假日辦)撤銷,其職能由國務院旅遊工作部際聯席會議取代[5]。
黃金周創造了龐大的經濟收益,旅遊消費集中釋放,在交通、住宿、餐飲、商業、娛樂、遊覽等眾多產業方面呈現出較強的帶動作用。另一方面,居民集中出遊帶來客流高峰,導致交通、住宿、旅遊設施壓力陡增,道路擁堵,旅遊景點人滿為患。黃金周製造的「井噴」和黃金周前後的「低潮」,形成極度不均衡的狀態,也造成旅遊資源的巨大浪費[6]。
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