超國民待遇

提示：此條目的主題不是治外法權或殖民主義。

超國民待遇指一國政府給予外籍人士或特定人士、以及外資機構超過國民待遇的特權，常被認為是對本國公民的一種逆向歧視。

中國

晚清時期，清朝政府給予外籍人士政治、經濟、司法特權。實際政務中，各級官員「於是不問是非、不顧順逆、不分黑白、不論短長，一惟媚遠人、私遠人、聽命遠人是務」，故有「一等洋人二等官」的俗語^[1]，被稱之為「量中華之物力，結與國之歡心」。

在改革開放初期，政府為吸引外資來華投資，對外商投資企業、外資企業和外籍人士，在稅收、土地使用、行政審批等各方面，提供便利和優惠。這種讓利行為在1990年代達到高峰。而自1994年起，政府逐步在稅收領域統一外資、內資待遇。2012年12月1日，政府開始對外商投資企業、外資企業和外籍人士徵收城市維護建設稅和教育費附加，被認為是在稅收領域結束了外籍的超國民待遇^[2]。但部分人認為政府在司法、政治、經濟、教育等方面^[3]對外籍人員的讓利、照顧並未停止。即使是來自貧窮國家的國民，仍會受到官員巴結^[4]。這種「巴結」與中華人民共和國民族政策交織一起，在民間產生了「一等洋人二等官，三等少民四等漢」之類的諷刺性說法^[5]。

中華人民共和國司法體制在處理涉外案件，依據中國外交原則——「外事無小事」，涉外案件無小案^[6]。環球網評論指出，不少人有「怕老外」的心理^[7]。因此日常生活中，外籍人士獲得警方優待的新聞屢見不鮮，由此產生「外國人代報案」的都市傳說^[8][9]，宣稱「老外報案能夠百分百破案」^[10]。同時，司法機關對涉外案件包括外籍人士犯罪案件時，亦有「不會管、不願意管、不敢管」——三不管的處理狀態。有認為「外事無小事」的原則在此被錯誤的使用。具體案件中，法院不敢處理外籍人士，直接損害本國公民的合法權益^[6]。

另出於統戰的需要，港澳台同胞亦被認為屬於享受超國民待遇。例如主政福建省平潭綜合實驗區官員、第十二屆全國人民代表大會代表張兆民在全國代表大會期間，接受訪稱平潭行政上，對台胞一直以來都是「高看一眼、厚愛一分，寧可我們沒有，也要台胞優先」^[11]。除中央、省里及平潭三級政府給予台灣籍創業者一系列優惠政策外，平潭方面亦「在讀書、就業、生活等方方面面給予了特別關愛、一路綠燈」^[12]。

參見

• 中華人民共和國外國留學生特權問題