高齡津貼(英語:Old Age Allowance,俗稱生果金),是香港社會福利署為長者永久居民提供的福利金,在1973年4月1日起以「傷殘老弱津貼」的名義跟日後的傷殘津貼一起推行[1][2],當時合資格年齡為75歲,於1977年改為現稱;1978年10月1日起受惠資格改為70歲。另外,在2013年10月1日及2018年4月1日起分別推出廣東及福建計劃,方便分別長期居住在廣東省及福建省的合資格香港長者,亦可受惠於相等於香港的福利。
歷史
高齡津貼由香港總督麥理浩推行[3]。1972年,他於施政報告中提到:「[在社會福利上]為着一個有秩序的擴展,我們首先需要一個全面的計劃……建議展望四個範圍的發展……第二個範圍是現金支援那些『弱勢人士』,受惠的社群是嚴重傷殘和耆老人士。」[4]:69
次年,高齡津貼的前身「傷殘老弱津貼」開始推行[2]。它於3月11日起接受報名,4月1日起開始實施[1]。計劃初推行時,申請人或其代理人需到社會福利署社會保障組辦事處申請,並且居住香港滿5年和沒有住在醫院和療養院,才可獲發每月55元的津貼[1][5]。而申請成功的人士將收到兌款單據,讓之能到郵政局和庫務司署辦事處兌款[5]。
此後它的金額亦不時按物價水平作檢討[6]。
1975年7月,助理福利員陸瑤璋對社會福利署提出的建議獲接納,讓後者改經銀行發放傷殘老弱津貼,以節省資源。陸因此獲獎[7][8]。1977年,政府把傷殘老弱津貼更名為傷殘及高齡津貼,並發表《老人服務綠皮書》,建議高齡津貼的受惠資格降至70歲[4]:235-236。次年傷殘老弱津貼再命名為「特別需要津貼」[9]。同年10月1日起,受惠資格降至70歲或以上,並接受申請人透過電話申請[10],並容許受惠人居於住宿照顧院舍[9]。
1987年,總督在施政報告中提出於次年把高齡津貼的受惠資格降至65歲,但要求該些受惠人士作入息聲明[9][11]。1988年,高齡津貼開始分成普通高齡津貼及高額高齡津貼,讓通過經濟審查的長者獲得更高額的津貼[12]:299,同時受惠資格放寬首階段生效,令其降至68歲[13]。1991年4月1日,受惠資格正式降至65歲[14]。1993年,「特別需要津貼」重命名為「公共福利金」,並禁止綜緩受助人申領之[9]。
衛生福利局局長楊永強在2000年11月表示,考慮到香港自高齡津貼推出以來已有重大的社經轉變,故會檢討高齡津貼本身[15],不過他否定檢討等同削減金額,而是考慮對較貧窮的長者設立更高金額的補助[16]。次年完成首階段檢討,並得出最終方案需視乎香港經濟環境而決定的初步結論[17]。
楊永強在2002年4月提到,政府研究把高齡津貼跟長者綜合社會保障援助(綜援)合併,而高齡津貼則有機會取消[18]。不過同年7月,楊永強則反表示政府不會取消高齡津貼,而綜援因跟高齡津貼性質不同,故兩者難以合併[19]。社會福利署署長林鄭月娥則把高齡津貼檢討緩慢歸因於財政赤字[20]。2004年,高齡津貼的申請人需在港居住滿7年,並在申請時過去一年離港不超過56天,才符合資格申請[21]。2005年,領取高齡津貼者的離港寬限從180天增至240天[22]。
2008年10月,曾蔭權在《施政報告》中表示把高齡津貼由600至700多元劃一提升至1000元,並提議為70歲以上的申請者引入資產審查[23]。此提議一出便引起民間反對,令他決定取消審查機制[24]。此一方案在12月通過,次年1月生效[25][26]。2010年的《施政報告》決定放寬領取高齡津貼者的離港寬限至305天[27]。2013年4月,政府開始推行長者生活津貼,取代原有的高額高齡津貼[12]:300。
同年10月,廣東計劃開始推行,讓長居廣東的香港長者在無需每年回港的情況下,亦能獲得高齡津貼[28]。2017年1月,特首梁振英在其任內最後一份《施政報告》中提到政府會推行福建計劃,讓移居福建的香港合資格長者能獲取高齡津貼[29][30]。次年4月,福建計劃正式生效[31]。2023年9月,社會福利署放寬申請人的離港限制,從56天增至90天[32]。
種類
在長者生活津貼推出前(即2013年4月前),高齡津貼分為普通高齡津貼及高額高齡津貼兩種。[33][34]兩種高齡津貼於2009年起劃一增加至每月1,000港元[35],增幅為60%和42%,由2023年2月1日起,高齡津貼的每月金額為1,570港元。[36]
普通高齡津貼的對象為65至69歲者,申領人需要經過資產及入息審查(Means test)(現已由長者生活津貼取代)。高額高齡津貼的對象為70歲或以上者,申領人不用經過資產及入息審查。
現時的高齡津貼(包括廣東及福建計劃)的對象為70歲或以上者,申領人不用經過資產及入息審查。
過去多年的津貼金額
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