海軍部 (清朝)

海軍部是清朝於宣統二年（1910年）成立的政府部門，其前身可追溯至光緒十一年（1885年）中法戰爭之後所設的海軍衙門^[1]。其首長為海軍大臣，副首長是海軍副大臣，底下原有軍制、軍政、軍學、軍防司、軍醫、軍樞、軍儲、軍法八司，但軍防司於宣統三年（1911年）裁撤^[1]。

大清政府機構
海軍部
機構概要
成立時間	宣統三年四月初十（1911年5月18日）
前身機構	海軍衙門 陸軍部海軍處
解散時間	宣統三年十二月廿五日（1912年2月12日）
機構首長	海軍大臣：薩鎮冰（末任） 海軍副大臣：（末任）
上級機構	內閣

沿革

清朝在1875年開始建設新式海軍。光緒十一年（1885年）中法戰爭之後，清朝設立了海軍衙門，後來於光緒十四年（1888年）成立了北洋水師，但於甲午戰爭中全軍覆沒^[1]。之後於光緒三十三年（1907年）有恢復之議，遂設「海軍處」，暫時隸屬於陸軍部，置正使、副使各一人，內分機要、船政、運籌三司^{[註 1]}，隔年（1908年）內部改為海政、船政、籌備、儲蓄、醫務、法務六司，不久又設主計處^{[註 2][1]}。

宣統元年（1909年），命載洵、薩鎮冰為籌辦海軍大臣，設參贊廳，內分秘書、庶務兩司，置一、二、三等參謀官，並暫設一、二、三、四共四司，之後又增設醫務司，各司置有司長^[1]。

宣統二年（1910年）制定〈海軍部暫行官制〉，將第一司改為「軍制司」，將第二司改為「軍政司」，將第三司改為「軍學司」，將第四司改為「軍防司」，而醫務司改為「軍醫司」，秘書司改為「軍樞司」，庶務司改為「軍儲司」，此外又增設了「軍法司」，共八司，並省參贊廳各職，不久便將籌辦海軍處改為海軍部，海軍部至此正式成立^[1]。宣統三年（1911年），裁軍防司，其職併入軍制、軍學二司^[1]。

編制職掌

1909-1911年之間使用的清朝海軍大臣旗

• 海軍大臣，一人，部門首長，掌主海軍，稽覈水師及司令部，以固海疆^[1][2]。
• 副大臣，一人，部門副首長，協助海軍大臣^[1][2]。
• 參謀官六人（一等二人，二等四人，海軍學生充），掌參訂改革^[1][2]。
• 參事官二人，掌法律章制^[1][2]。
• 秘書官六人，掌機密文移^[1][2]。

底下分七司，各司置司長一人（協都統、正參領充）。司下設科，各科置科長一人（共21人），並有一、二、三等科員（共60人）^[1][2]。軍法司有一等司法官二人，二、三等司法官，學習司法官八人，由學律軍官充。

司	科	各司科員名額	各司職掌
軍制司	制度科	14	掌規制銓法，旌別水師人員，功過、封廕、賞恤並典領之。
	考覈科
	銓衡科
	駕駛科
	輪機科
軍政司	製造科	8	掌營造船艦，檢校器械，兼司軍港工程。
	建築科
	器械科
軍學司	教育科	14	掌學校教育，艦隊訓練。
	訓練科
	謀略科
	偵測科
	編譯科
軍樞司	奏咨科	10	掌文牘典章，匯紀員司集課文簿。
	典章科
	承發科
軍儲司	收支科	10	掌經營費用，稽覈糧廩服裝與其物用。
	儲備科
	庶務科
軍醫司	醫務科	4	掌防疫治療，及軍醫陞遷教育。
	衛生科
軍法司		0	掌審判、監獄，勾檢軍事條約。

又設有主計處，掌預算決算，審覆支銷，置計長一人（正參領充），下有會計科、統計科，各置有科長一人^[1][2]。另外七司與主計處共有錄事48人^[1][2]。

歷任海軍大臣

• 載洵（1910年12月4日（宣統二年十一月三日）－1911年11月16日（宣統三年九月廿六日））
• 薩鎮冰（1911年11月16日（宣統三年九月廿六日）－1912年2月12日（），未到任，實際由譚學衡代理）

註釋

1. 置司長、承發官各三人，及科長，一、二、三等科員，一、二、三等考工官，藝師、藝士、錄事等員額^[1]。
2. 置計長、副長各一人^[1]。

參考文獻

1. 姜文奎. 《中國歷代政制考》. 臺北市: 國立編譯館. 1987年: 839、840頁.
2. 《清史稿》卷一百十九 志九十四 職官六新官制 海軍部