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流亡藏人自由捐獻手冊是藏人行政中央自1971年以來向居住在西藏以外地區的藏人發行的文件，簽發組織將其稱為「西藏流亡政府發佈的最正式文件。 」 [1] 超過90％的流亡藏人擁有着本證件。 [2] 它是持有人向藏人行政中央繳納「自願稅」的收據，被藏人行政中央（CTA）官員描述為「流亡藏人從流亡政府宣稱權利的護照」。 [3] 藏人行政中央表示，將來，該文件「將成為宣稱西藏公民身份的基礎」。
這本證件的有效期為5年。
藏人行政中央於1972年8月1日引入了一種收集流亡藏人年度「自願捐款」的制度。 2005年3月3日，藏人行政中央的財務部發佈了新版「綠皮書」格式；文件持有人的數據存儲在從兩年前開始創建的計算機數據庫中，該數據庫是在兩年前開始的項目中創建的。 [4]
截至2010年，藏人行政中央網站指出：「任何6歲或以上的藏人都有法律義務申請綠皮書，並成為流亡藏人社區的正式成員。 綠皮書申明該人是屬於西藏流亡政府的合法流亡藏人。」 [5]
為此，藏人行政中央將藏人定義為「在西藏出生的任何人，或者有在西藏出生的父母的人」，並且由於藏族難民經常缺乏證明其出生地的證件，因此申請資格通常由一個面試認定。證件在1971年開始發行。 在西藏難民中，證件的持有率達到了90% [6]
在文件簽發前，申請者需要向藏人行政中央支付年度「自願稅」。 [3] 截至2008年，一位印度居民的稅費為₹58（約為1.10美元），一個美國成年人的稅費為44美元。 綠皮書記錄了持有人已繳納的所有稅款。 它是藏人行政中央的主要資金來源。 [7]
根據藏人行政中央網站，學生和失業者的繳納比例較低。 [1] 但是，在印度，尼泊爾和不丹有薪工作的人應繳納基本工資的4％或總薪水的2％（以較高者為準），而對於那些除薪金以外的收入，建議的年繳納額為其淨年收入的0.15％。
根據藏人行政中央的規定，財政部數據部門負責管理綠皮書持有人的中央數據庫。 [5]
綠皮書的持有人需要及時繳納其會費，以便在藏人行政中央行使投票或參選的權利，持有人同時擁有申請藏人行政中央授予的獎學金或在藏人行政中央就業方面的權利。 [3]
綠皮書並不是國際旅行證件。 居住在印度但沒有印度國籍的藏人可以從印度當局獲得旅行證。 據報道，1994年，申請此類文件的過程通常是先向達蘭薩拉的藏人行政中央辦公室出示綠皮書（以及其他各種文件），隨後再將其申請書轉交給印度當局。 [8]
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