洋垃圾,是指經由外國進口的固體廢物,進口時可能通過行賄取得入口批文、經走私渠道或者水客偷運等手段。
概況
洋垃圾種類包括廢舊電子物料、廢棄塑料、二手服裝、廚餘、醫療廢棄物、工業廢料及放射性廢料等,進口地多數是第三世界國家或鄉鎮,出口地則多數是第一世界。
富裕的發達國家,如美國、加拿大、日本等國,把垃圾出口到其他國家,為發展中國家提供少量工作崗位,但主要原因是本國法律對焚燒或填埋的約束以保證本國居民的健康,垃圾通過自然資源→產品→再生資源的模式,可以獲得一定的利潤,物料資源也可以得到充分合理的利用。經過計算,運輸垃圾至其他國家的總營運成本可能比出口國本身回收更便宜,進口國家的相關業界也可以從中賺取可觀的利潤。然而,洋垃圾一般會對進口地造成較為嚴重的環境污染,也正因此,部分國家已經禁止洋垃圾進口[1]
事件
2017年至2018年,進口到東南亞等國家的垃圾爆增導致非法棄置和公開焚燒行業冒出,導致水源遭到污染、農作物死亡,還造成人類呼吸道疾病增加。
2019年4月,全球焚化爐替代方案聯盟(GAIA)和綠色和平東亞分部公佈報告,全球前5大洋垃圾進口國家為馬來西亞、泰國、越南、中國均為貧窮不發達國家,人均GDP位列世界標準以下。其中中國排名第65緊隨墨西哥之後。[2]
2018年,中華人民共和國自1月1日起禁止進口24種固體廢物,包括塑料和紙製品垃圾。禁令使多國面臨回收物處理危機。全球可回收的洋垃圾被送到其他規範寬松的國家非法棄置、掩埋或焚燒,東南亞國家首當其衝。2021年1月1日起,中華人民共和國全面禁止固體廢物進口[3]。
自2013年起,加拿大共將大約103個集裝箱的洋垃圾非法傾倒至菲律賓[4][5]。 加拿大錯稱集裝箱內是可回收材料,菲律賓海關發現集裝箱內裝載是生活垃圾、廚房垃圾、膠袋以及成人尿布[6]。菲律賓指責加拿大違反《巴塞爾公約》,要求加拿大運回洋垃圾,但始終未見加方有任何動靜。2019年4月,菲律賓總統杜特爾特宣佈將5月15日設為最後期限。由於加拿大未能按期運回垃圾,菲律賓外交部於5月16日宣佈召回包括大使在內的多名菲駐加拿大外交官。菲律賓總統府表示,鑑於加拿大一再拖延的態度,菲方決定自行租用船隻將這批垃圾送回加拿大。加方隨後承諾在6月底前運走滯留垃圾,但遭到菲律賓拒絕,菲方堅持要自行遣返垃圾,並下令暫停所有菲律賓公務人員訪問加拿大[7]。加拿大最終同意將垃圾運回,並承擔相應的費用。2019年6月29日,一艘載有從菲律賓運回的69箱垃圾的集裝箱船停靠在加拿大西海岸的大溫哥華地區[8]。
2018年,馬來西亞與泰國發起抗議,促使當局加強廢棄物管理與進口限制。2019年,馬來西亞當局將洋垃圾遣返回出口國,並嚴厲打擊本國違法進口商[9]。
2018年7月底,越南宣佈暫停進口廢塑料,停止發放新的垃圾進口許可證,並嚴厲打擊非法進口廢棄紙張、塑料、金屬等行為。於是大量洋垃圾被轉移到印尼和印度等廢棄物買賣規範更寬松的國家。
相關法律體系
巴塞爾公約(Basel Convention)是一控制有害廢棄物越境轉移的國際公約控制有害廢棄物越境轉移的國際公約, 其旨在減少有害廢棄物之產生,並避免跨國運送時造成的環境污染;提倡就地處理有害廢棄物,以減少跨國運送;妥善管理有害廢棄物之跨國運送,防止非法運送行為;提升有害廢棄物處理技術,促進無害環境管理之國際共識。
引申含義
「洋垃圾」一詞有時也被中國人用於形容定居中國卻品行不端的外國人,或是在中國的外籍非法移民[12]。
而在電腦DIY組裝愛好者的語境,「洋垃圾」也特指其他國家大型商業機構通過定期折舊淘汰出來但仍能正常使用的電腦零部件,通過較低的成本,經過篩選、搭配或改造這些中高端伺服器電腦零部件甚至上面的晶片,也可以獲得比當時市售電腦零部件更好的效能,所以也受到部分愛好者的追捧。
參考資料
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