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幕府是東亞古代的軍政機構,原意指軍隊的總部住所,後來主要指由軍人階級或軍閥參政領導的軍政府。隨着時代、地域不同,幕府的職能有很大變化。
根據張文才對《百戰奇略》的譯註,幕府最早是古代將、帥出征所設的最高指揮機關,因以帳幕搭設而成,故被稱為「幕府」,也稱「轅門」或「行轅」。古時規模較大的幕府中,可能還有「丞」、「中尉」、「長史」、「參軍」、「司馬」、「主簿」、「判官」等官職。
中國歷史古代的將軍、貴族、官吏,所開設的軍事指揮機構、參謀機構、或政治機構等,如秦王李世民開設的天策幕府,行轅設在長安。周天游認為,幕府一詞最早見於《史記》李牧傳。[1]
大致上是以征夷大將軍為領袖,架空日本天皇與朝廷實權,實質掌握國家政權,支配全國各藩封土,展開世襲軍政統治的一種政治形式。[2]
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