北大西洋公約組織秘書長

北大西洋公約組織秘書長是北大西洋公約組織（簡稱北約）的首席文職官員。作為一名國際外交官，北約秘書長負責協調聯盟工作、領導北約國際工作人員並主持北大西洋理事會和聯盟大多數主要委員會（北約軍事委員會（英語：NATO Military Committee）除外）會議，同時也是北約的發言人。^[1]北約秘書長沒有軍事指揮權力，北約的政治、軍事和戰略決策最終取決於各成員國。北約秘書長與北約軍事委員會主席、盟軍最高司令同為北約最重要的官員之一。

北大西洋公約組織秘書長
Secretary General of NATO（英文） Secrétaire général de l'OTAN（法文）
北約標誌
北約旗幟
現任 馬克·呂特 自2024年10月1日
北大西洋公約組織
所屬	北大西洋理事會
機關所在地	北約總部（英語：NATO headquarters）
任期	四年、可連任
設立	1952年3月24日，​72年前​（1952-03-24）
首任	黑斯廷斯·伊斯梅
網站	北約秘書長辦公室

現任北約秘書長為於2024年10月1日上任的荷蘭前首相馬克·呂特。^[2]

歷史

北大西洋公約第9條要求北約成員國「建立一個理事會，每個成員國都應有代表參加」。^[3]北大西洋理事會據此成立。最初，理事會由北約各成員國外交部長組成，每年舉行一次會議。^[4]1950年5月，為了進一步加強成員國之間的協調，各國向理事會派遣了常駐倫敦的代表，負責監督組織運作。代表們在北大西洋理事會內擁有完全的決策權，同時北約各成員國外長間偶爾仍會舉行會議作為對代表工作的補充。^[5]代表主席被賦予指導該組織及其工作的職責任。 ^[6]

理事會代表於1950年7月25日舉行首次會議，選舉美國代表查爾斯·斯波福德（英語：Charles Spofford）擔任主席。^[7]此後北約經歷了一系列組織變革，其中最重要的改革是在單一盟軍最高司令領導下建立了統一的軍事指揮機構。^[8]加之北約當時面臨的嚴峻挑戰，整個組織機構迅速發展，到1951年北約進行了重組，以精簡和集中其官僚機構。理事會代表被授權在包括國防、金融等方面的所有事務中代表本國政府，而不僅僅是外交事務，這大大增加了他們的權力。^[9]

隨着代表權力的增加和組織規模的擴大，北約成立了以威廉·埃夫里爾·哈里曼為主席的臨時理事委員會。該組織在巴黎設立了一個官方秘書處來指揮北約的官僚機構。^[10]該委員會還建議強化北約各機構並促進機構間的協調，同時提出需要由北大西洋理事會主席以外的人擔任聯盟的高級領導人。^[11]1952年2月，北大西洋理事會據此設立秘書長一職，管理組織所有的文職機構、領導文職人員並為北大西洋理事會服務。^[12]

里斯本會議後，北約各國開始物色適合的秘書長人選。最初曾考慮由英國駐美國大使奧利弗·弗蘭克斯（英語：Oliver Franks, Baron Franks）出任該職，不過弗蘭克斯拒絕了這一職位。隨後，北大西洋理事會於1952年3月12日推選時任英聯邦關係大臣的黑斯廷斯·伊斯梅擔任北約秘書長。 ^[13]與後來出任北大西洋理事會主席的歷任秘書長不同，伊斯梅被任命為理事會副主席，而斯波福德則繼續擔任主席一職。伊斯梅之所以被選中主要是因為他在二戰期間是溫斯頓·丘吉爾的參謀長，在盟軍中有很高地位。同時作為軍人和外交官，他被認為是能勝任這一職位的最佳人選之一，得到了北約各成員國的全力支持。^[14]

數月後，隨着斯波福德從北約退休，北大西洋理事會的結構發生了小幅變化。每年有一位理事會成員被推選為北大西洋理事會主席（主要為象徵性職位），北約秘書長則正式成為理事會副主席，同時擔任各會議主席。^[15]伊斯梅擔任秘書長一職直至1957年5月退休。 ^[16]

繼伊斯梅之後，國際外交官、比利時前首相保羅-亨利·斯巴克當選第二任北約秘書長。與伊斯梅不同的是，斯巴克沒有軍事經歷，所以他的任命在一定程度上淡化了聯盟的軍事性。^[17]1956年12月北約外長會議在確認斯巴克任命的同時，北大西洋理事會還擴大了秘書長在組織中的作用。由於蘇伊士危機導致聯盟內部關係緊張等原因，理事會發表決議允許秘書長「隨時向捲入爭端的成員國政府非正式地提供人員協助，並在徵得成員國同意後啟動或促進調查、調解或仲裁程序。」^[18]

歷任北約秘書長

北約各國於1952年4月4日選出第一任秘書長。自此之後，共有12位外交官曾正式擔任秘書長一職。這些外交官來自8個國家，其中3位秘書長來自英國、3位來自荷蘭、2位來自比利時、1位來自意大利、1位來自德國、1位來自西班牙、1位來自丹麥、1位來自挪威。此外秘書長任期之間還曾有過三次短暫空缺，皆由副秘書長代理秘書長職責。

任次	圖像	秘書長	就職	離職	任職時間	此前職位	國籍
1		Ismay, Hastings黑斯廷斯·伊斯梅 (Hastings Ismay) （1887–1965）	1952年3月24日	1957年5月26日	7003187900000000000♠5年53天	英聯邦關係大臣	英國
2		Spaak, Paul-Henri保羅-亨利·斯巴克 (Paul-Henri Spaak) （1899–1972）	1957年5月16日	1961年4月21日	7003143600000000000♠3年340天	比利時首相	比利時
3		Stikker, Dirk迪爾克·斯蒂克 (Dirk Stikker) （1897–1979） [a]	1961年4月21日	1964年8月1日	7003119800000000000♠3年102天	荷蘭外交大臣	荷蘭
4		Brosio, Manlio曼利奧·布羅西奧 (Manlio Brosio) （1897–1980）	1964年8月1日	1971年10月1日	7003261700000000000♠7年61天	意大利駐英國大使	意大利
5		Luns, Joseph約瑟夫·倫斯 (Joseph Luns) （1911–2002）	1971年10月1日	1984年6月25日	7003465100000000000♠12年268天	荷蘭外交大臣	荷蘭
6		Carington, Peter彼得·卡靈頓 (Peter Carington) （1919–2018）	1984年6月25日	1988年7月1日	7003146700000000000♠4年6天	外交、聯邦及發展事務大臣	英國
7		Wörner, Manfred曼弗雷德·韋爾納 (Manfred Wörner) （1934–1994） [b]	1988年7月1日	1994年8月13日†	7003223400000000000♠6年43天	德國國防部長	德國
–		Balanzino, Sergio塞爾焦·巴蘭齊諾 (Sergio Balanzino) （1934–2018） ［署任］	1994年8月13日	1994年10月17日	7001650000000000000♠65天	北約副秘書長	意大利
8		Claes, Willy維利·克拉斯 (Willy Claes) （1938年出生） [c]	1994年10月17日	1995年10月25日	7002368000000000000♠1年3天	比利時外交大臣	比利時
–		Balanzino, Sergio塞爾焦·巴蘭齊諾 (Sergio Balanzino) （1934–2018） ［署任］	1995年10月20日	1995年12月5日	7001460000000000000♠46天	北約副秘書長	意大利
9		Solana, Javier哈維爾·索拉納 (Javier Solana) （1942年出生）	1995年12月5日	1999年10月14日	7003140900000000000♠3年313天	西班牙外交大臣	西班牙
10		Robertson, George喬治·羅伯遜 (George Robertson) （1946年出生） [d]	1999年10月14日	2003年12月17日	7003152500000000000♠4年64天	英國國防大臣	英國
–		Minuto-Rizzo, Alessandro亞歷山德羅·米努托-里佐 (Alessandro Minuto-Rizzo) （1940年出生） ［署任］	2003年12月17日	2004年1月1日	7001150000000000000♠15天	北約副秘書長	意大利
11		Scheffer, Jaap de Hoop夏侯雅伯 (Jaap de Hoop Scheffer) （1948年出生） [e]	2004年1月1日	2009年8月1日	7003203900000000000♠5年212天	荷蘭外交大臣	荷蘭
12		Rasmussen, Anders Fogh安諾斯·福格·拉斯穆森 (Anders Fogh Rasmussen) （1953年出生）	2009年8月1日	2014年10月1日	7003188700000000000♠5年61天	丹麥首相	丹麥
13		Stoltenberg, Jens延斯·斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) （1959年出生）	2014年10月1日	2024年10月1日	7003365300000000000♠10年0天	挪威首相	挪威
14		Rutte, Mark馬克·呂特 (Mark Rutte) （1967年出生）	2024年10月1日	現任	7001300000000000000♠30天	荷蘭首相	荷蘭

遴選

北約秘書長並沒有正式的遴選程序。傳統上各成員國會就下一任秘書長人選達成一致共識。這一程序通常通過非正式的外交渠道進行，不過有時仍可能出現分歧。例如，2009年由於土耳其的反對，安諾斯·福格·拉斯穆森擔任秘書長時曾引發爭議。^[27]

按慣例北約的最高軍事長官（即歐洲盟軍最高司令）由美國人擔任，北約秘書長則由歐洲人擔任。不過北約憲章中並沒有明文規定加拿大人或美國人不能出任秘書長。^[28]

註釋

1. 斯蒂克因健康原因提前一年辭職。^[19]
2. 韋爾納於1994年8月13日在任內因癌症去世。副秘書長塞爾焦·巴蘭齊諾在韋爾納去世前幾個月內接管了其日常工作，並在其死後出任代理秘書長一職，直至維利·克拉斯被任命為下一任秘書長。^[20]
3. 維利·克拉斯內其於1980年代比利時內閣任職時的賄賂問題辭職。此後副秘書長塞爾焦·巴蘭齊諾出任代理秘書長，直至哈維爾·索拉納被任命為下一任秘書長。^[21]
4. 喬治·羅伯遜於2003年1月宣佈他會於12月離職。^[22]夏侯雅伯被選為其繼任者，不過由於他在荷蘭議會中的職位直到2004年1月才能上任。^[23]因羅伯遜不同意等到那時才離職，副秘書長米努托-里佐在羅伯遜離任後暫代秘書長一職。
5. 夏侯雅伯於2004年1月1日被任命為北約秘書長^[24]，不過他直到1月5日才正式上任。^[25][26]

引文

1. NATO Secretary General （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, NATO.
2. Foy, Henry. Mark Rutte clears last hurdle for Nato top job. 金融時報. 2024-06-20 [2024-10-01].
3. The North Atlantic Treaty. [2023-03-08]. （原始內容存檔於1998-01-30）.
4. Ismay, Lord. NATO-The first 5 years 1949-1954: 24. [2023-03-08]. （原始內容存檔於2017-03-15）.
5. Ismay, p. 28
6. 15th - 18th May: London. NATO Information Service. : 56.
7. Ismay, p. 31
8. Ismay, p. 37
9. Ismay, p. 41
10. Ismay, p.44
11. Ismay, p.46
12. Ismay, p. 48
13. RESOLUTION ON THE APPOINTEMENT OF LORD ISMAY. [2023-03-08]. （原始內容存檔於2020-08-07）.
14. Daniel, Clifton. Ismay Named Civilian Chief of Atlantic Pact Organization. The New York Times. March 13, 1952.
15. Fedder, p. 10
16. Brosio, p. 39
17. Spaak for Ismay. The Washington Post. December 16, 1956.
18. 11th-14th December: Paris. NATO Information Service. : 104.
19. Cook, Don. Resignation announced by Stikker. The Washington Post. April 3, 1964.
20. Marshall, Andrew. Hunt is on to find new Nato chief. The Independent (London). August 15, 1994 [2009-03-29]. （原始內容存檔於2012-10-26）.
21. Whitney, Craig. Facing Charges, NATO Head Steps Down. The New York Times. October 21, 1995 [2009-03-29]. （原始內容存檔於2022-06-07）.
22. Smith, Craig. NATO Secretary General to Leave His Post in December After 4 Years. The New York Times. January 23, 2003 [2009-03-29]. （原始內容存檔於2020-11-17）.
23. Jaap de Hoop Scheffer. Newsmakers (1) (Thomson Gale). January 1, 2005.
24. Crouch, Gregory. NATO Names a Dutchman To Be Its Secretary General. The New York Times. September 23, 2003 [2009-03-29]. （原始內容存檔於2020-11-18）.
25. NATO Chief Steps Down. The New York Times. December 18, 2003 [2009-03-29]. （原始內容存檔於2020-11-18）.
26. Crouch, Gregory. New NATO Chief Takes Over. The New York Times. January 6, 2004 [2009-03-29]. （原始內容存檔於2022-06-07）.
27. Kardas, Saban. Ankara Debates Rasmussen's Candidacy for NATO Secretary-General. The Jamestown Foundation. [2023-03-08]. （原始內容存檔於2016-03-03）.
28. NATO Secretary General: How is he or she selected and for how long. [2023-03-08]. （原始內容存檔於2007-07-17）.

參考文獻

• Brosio, Manlio. NATO: Facts and Figures. NATO Information Service. 1969 [2023-03-08]. （原始內容存檔於2022-10-01）.
• Ismay, Hastings. NATO: The First Five Years. NATO. 1954 [2023-03-08]. （原始內容存檔於2017-03-15）.
• Fedder, Edwin. NATO:The Dynamics of the Alliance in the Postwar World. Dodd, Mead & Company. 1973. ISBN 0-396-06621-6. 含有內容需登入查看的頁面 (link)
• Fonds. NATO Secretary General. NATO. [2023-03-08]. （原始內容存檔於2022-10-01）.

外部連結

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