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专门负责代表资格审查及其相关工作的常设机构 来自维基百科,自由的百科全书
全國人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會(簡稱全國人大常委會代表資格審查委員會)是全國人民代表大會常務委員會設立的專門負責代表資格審查及其相關工作的常設機構。
1954年《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》規定,全國人民代表大會設立全國人大代表資格審查委員會。第一屆、第二屆、第三屆、第五屆全國人民代表大會都設立了作為專門委員會的全國人大代表資格審查委員會(第四屆因「文革」而未設立)。全國人大代表資格審查委員會在每屆全國人民代表大會第一次會議舉行時,根據代表當選證書和其他有關資料審查代表的資格,也對補選的代表的資格進行審查,並向大會提出報告。全國人大代表資格審查委員會屬於臨時性機構,僅在全國人民代表大會召開期間活動,不能及時對補選的代表的資格和新選出的下一屆代表的代表資格進行審查,因此有必要設置常設性的代表資格審查委員會[1]。
1982年12月10日通過並施行的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第二十六條規定:「常務委員會設立代表資格審查委員會。代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選,由委員長會議在常務委員會組成人員中提名,常務委員會會議通過。」自1983年3月第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議開始,歷屆全國人大常委會都專門設立全國人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會。全國人大常委會代表資格審查委員會的每屆任期與全國人大常委會的每屆任期相同,其行使職權到下屆全國人大選出新的常委會為止[1]。
第五、六、七屆的全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員是由全國人大常委會副委員長擔任。後來幾屆的全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員都是由全國人大內務司法委員會或全國人大法律委員會的主任委員擔任[1]。
2023年3月,全國人大常委會代表工作委員會成立,承擔全國人大常委會代表資格審查委員會的具體工作[2]。
根據有關規定,全國人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會的主要職責為:
(1)審查新選出的下一屆人大代表和補選的本屆人大代表的資格是否有效並向全國人大常委會提出報告:
根據《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第三條的規定,全國人大代表選出後,由全國人大常委會代表資格審查委員會審查。全國人大常委會根據代表資格審查委員會提出的報告,確認代表的資格或者確定個別代表的當選無效,在每屆全國人民代表大會第一次會議前公佈代表名單。對補選的全國人大代表,依照前述的規定進行代表資格審查[3]。
「按照全國人大組織法第3條等的規定,代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法律規定。代表資格審查的具體內容,在現實工作中一般包括:代表候選人是否符合憲法、法律規定的基本條件,代表候選人的提出、確定是否符合法定程序,代表候選人人數是否符合法定的差額比例,參加投票的人數是否符合法定人數,當選代表是否獲得法定票數,整個選舉程序是否符合選舉法的其他規定等。代表資格審查委員會在人大常委會會議上提出代表資格審查結果的報告,提出確認或不確認代表資格的建議,常委會根據代表資格審查委員會審查結果的報告,確認代表資格是否有效,由常委會公告。」[4]。
「實踐中,代表資格審查委員會對代表資格進行審查,主要是對選舉是否符合法律規定進行審查,如當選代表有無選舉權利、是否獲得當選的法定票數、是否實行了差額選舉、投票方式是否合法等。至於當選代表本身有無缺點和錯誤,不屬於代表資格審查委員會的審查範圍。如果代表確有錯誤和違法行為或者其他情況,不適宜當全國人大代表的,可以依照法律的規定終止代表資格、原選舉單位予以罷免或者辭去代表職務。」[5]
(2)對代表資格終止的情況向全國人大常委會提出報告:
根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》「第四十八條的規定,全國人大代表有下列情形之一的,即因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的;被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利,正在服刑的,暫時停止執行代表職務,由代表資格審查委員會向全國人大常委會報告。上述所列情形在代表任期內消失後,恢復其執行代表職務,但代表資格終止者除外。根據代表法第四十九條、第五十條的規定,全國人大代表有下列情形之一的,即代表辭職被接受的;未經批准兩次不出席本級人大會議的;被罷免的;喪失中國國籍的;依照法律被剝奪政治權利的;喪失行為能力的,其代表資格終止,由代表資格審查委員會報全國人大常委會,由全國人大常委會予以公告。」[3][4]
(1983年3月5日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)
(1984年3月12日第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)
(1988年4月13日第七屆全國人民代表大會常務委員會第一次會議通過)
(1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)
(1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)
(2003年4月26日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)
2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議同意辭職:
(2008年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)
(2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)
2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議接受辭職:
(2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)
(2023年4月26日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)
2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議撤銷:
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