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公元四世紀初，各少數民族在中國北方建立起割據政權，對居住在北方之漢人實施暴虐統治；北方漢人不堪少數民族貴族壓迫，紛紛南逃，以後仍稱原籍郡名以資識別[1]:71。東晉政府為安慰民心，就在其所遷移之地方，冠以舊居住地之地名，建立僑州、僑郡、僑縣[1]:71。
晉元帝大興三年（公元320年），琅邪國（今山東臨沂縣、蒙陰縣）僑置懷德縣於丹陽郡（今江蘇南京市），為僑置制度之始[1]:71。
如313年，高句麗進攻樂浪郡，據有樂浪、帶方二郡的張統因不堪長期孤軍與高句麗、百濟作戰而率千餘家遷到遼西投靠鮮卑人慕容廆。慕容廆後為其在遼西僑置樂浪郡（《資治通鑑》卷八八，建興元年條）。
南北朝時，南朝北朝都有一些相似或者相同的地名。如晉朝兗州原在今山東境內，後在廣陵（今揚州附近）設置了南兗州；徐州原在今蘇北，後在丹徒設置了南徐州。這樣就出現了南北兩朝都設置兗州，徐州和揚州等。《南史·王玄謨傳》：「雍土多諸僑寓，玄謨上言，所統僑郡無有境土，新舊錯亂，租課不時，宜加併合。」《北史·寇讚傳》：「進讚爵河南公，加安南將軍，領南蠻校尉，仍刺史，分洛、豫二州之僑郡以益之。」
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