中國國家鐵路集團

中國國家鐵路集團有限公司，簡稱中國鐵路或國鐵集團，是承擔中華人民共和國鐵路客貨運輸服務的中央管理國有企業^{[註 2]}，是依《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責^[5]。中國國家鐵路集團有限公司成立於2019年6月18日，其前身為中華人民共和國鐵道部^[6]、中國鐵路總公司。現由國家鐵路局依法對公司進行行業監管。2022年時，中國國家鐵路集團有限公司管轄鐵路距離超14萬公里，職工總數超200萬人。

「中國鐵路總公司」重新導向至此。關於清朝時期的同名公司，請見「中國鐵路總公司 (清朝)」。關於民國初年的同名公司，請見「中國鐵路總公司 (中華民國)」。

中國國家鐵路集團有限公司
中華人民共和國鐵路路徽
位於原鐵道部機關駐地的中國國家鐵路集團有限公司總部
公司類型	中國中央企業 國有獨資企業 有限責任公司
機構代碼	91100000000013477B （查）
公司前身	中華人民共和國鐵道部
成立	2019年6月18日，​5年前​（2019-06-18）
代表人物	董事長：郭竹學 總經理：宋修德
總部	中華人民共和國北京市海淀區復興路10號
標語口號	以服務為宗旨　待旅客如親人 安全優質　興路強國[註 1] 交通強國　鐵路先行
業務範圍	中華人民共和國境內的鐵路設施和國際聯運列車
產業	鐵路業
服務	鐵路運輸管理和維護
營業額	▲ 人民幣12,830.37億元（2024年）[1]
經營收入	▲ 人民幣402.20億元（2024年）[1]
淨收入	▲ 人民幣38.81億元（2024年）[1]
總資產	▲ 人民幣97,626.94億元（2024年）[1]
資產淨值	▲ 人民幣35,625.22億元（2024年）[1]
所有權者	中華人民共和國（國家） 財政部代表國務院履行出資人職責
實收資本額	▲ 人民幣24,105.04億元（2024年）[1]
母公司	中華人民共和國財政部
子公司	18個鐵路公司 3個專業運輸公司
網站	官方網站 鐵路客戶服務中心

中華人民共和國交通 中華人民共和國交通

中央政府機構 國務院 交通運輸部 公路司、路運司、水運局 中國海事局 中國民航局 國家鐵路局 國家郵政局 公安部 交通管理局（交警） 鐵路公安局 中國民航局公安局 中央企業 中國國家鐵路集團 中國郵政集團 中共中央 中央空中交通管理委員會 中央空管委辦公室 中央軍委 聯合參謀部 作戰局（國家空管委辦公室） 空管處 軍事需求局 後勤保障部 運輸投送局 聯勤保障部隊 武警部隊 海警總隊（中國海警局） 省級人民政府機構 京 津 滬 渝 冀 晉 遼 吉 黑 蘇 浙 皖 閩 贛 魯 豫 鄂 湘 粵 瓊 川 黔 滇 陝 甘 青 蒙 桂 藏 寧 新（兵團） 香港 運輸及物流局 路政署 運輸署 郵政署 海事處 民航處 民航意外調查機構 機場管理局 警務處 道路 鐵路 水域 機場 澳門 運輸工務司 交通事務局 土地工務局 郵電局 海事及水務局 民航局 治安警察局交通廳 公路運輸概況 公路分類 國道 亞洲公路 公路等級 高速公路 國家高速公路網 道路交通安全法 機動力車卡駕駛人考試 機動車駕駛證 機動力車卡號牌 民用 民警 武警 軍用 香港 澳門 鐵路運輸概況 線路 高速鐵路 城市軌道交通 車站 列車 車次 高速列車 機車 蒸汽機車 內燃機車 電力機車 列車組 客車 客運 票務 客流高峰：春運、暑運 航空運輸概況 空中交通管制 防空識別區：東海 民航空管區／飛行情報區 華北／北京 東北／瀋陽 華東／上海 中南／武漢 廣州 三亞 西南／昆明 西北／蘭州 新疆／烏魯木齊 香港飛行情報區 台北飛航情報區（名義上） 民用航空 民用機場 航空公司 商用飛機 香港航空業 水路運輸概況 航道 內河航道：等級 運河 海道和沿海港口航道 港口 保稅港區 船舶 船級 企業：造船 航運 其他 測繪機構 管理機構 中央 自然資源部 （直屬局 陝 黑 川 瓊） 地方 京 津 冀 晉 蒙 遼 吉 黑 滬 蘇 浙 皖 閩 贛 魯 豫 鄂 湘 粵 桂 瓊 渝 川 黔 滇 藏 陝 甘 青 寧 新 兵團 青島 大連 寧波 深圳 廈門 測繪單位 自然資源部直屬單位： 國家基礎地理資訊中心 中國測繪科學研究院 重慶測繪院 國土衛星遙感應用中心 其他單位： 中煤航測遙感局 綜勘院 北京市測繪設計研究院 北京吉威時代軟件 中鐵 北京中色 北京城建 北京衛星導航中心 軍委聯合參謀部戰場環境保障局 西安測繪研究所 西安測繪總站 海軍參謀部航海保證局 天津海事測繪中心 天津航測科技中心 上海海事測繪中心 廣州海事測繪中心 奧騰思格瑪（中國）集團 中國土地勘測規劃院 中科院空天院 中科院地理所 中國四維 地圖出版 地圖技術審查中心 中國地圖出版集團 中華地圖學社 山東省地圖出版社 哈爾濱地圖出版社 成都地圖出版社 西安地圖出版社 廣東省地圖出版社 湖南地圖出版社 福建省地圖出版社 星球地圖出版社 中國航海圖書出版社 上海海圖中心 口岸 其他中華人民共和國系列 地理 -軍事 - 政治 - 歷史 - 經濟 主題 · 分類

沿革

鐵道部時期

主條目：中央人民政府鐵道部和中華人民共和國鐵道部

1952年，一列蒸汽列車駛過成渝鐵路沱江大鐵橋

2018年，正在通過手帕口道口的一列復興號電動列車（CR400AF）

1949年10月1日，根據9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定，撤銷中央軍委鐵道部，設立中央人民政府鐵道部^[7]。鐵道部成立初期設22個部、局、室、處，鐵道部機關職工2034人^[7]。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》，成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》，中央人民政府鐵道部即告結束。國務院按照《國務院組織法》的規定，將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部，作為國務院組成部門^[7]。

文化大革命爆發後，鐵道部一度被造反派奪權。1967年1月28日，國務院決定成立鐵道部臨時業務監督小組，處理鐵道部日常工作。同年5月31日，鐵道部實施軍管，鐵道部軍事管制委員會設政工組、生產組、後勤組、辦事組^[7]。

1970年6月，鐵道部與交通部、郵電部合併成立新的交通部，交通部內設政工組、運輸組、辦事組、計劃基礎設施組^[7]。

1975年，經中央批准，恢復獨立建制，重新組建中華人民共和國鐵道部。鐵道部設辦公室、運輸局、機車車輛局、工電局、工業局、基礎設施局、計劃統計局、物資局、財務局、人事局、公安局、外事局、安全監察委員會、科技委員會共14個內設機構^[7]。1982年底，鐵道部內設機構擴編為21個，即辦公廳和18個局、3個辦公室。

1983年10月1日，中國人民解放軍鐵道兵移交鐵道部，轉為企業編制^[7]。1988年，在國務院機構改革中，保留鐵道部，將鐵道部內設機構調整為24個，即辦公廳、11個司、6個局、6個政工機構和老幹部局^[7]。同時由監察部、審計署派駐監察、審計機構^[7]。

1993年，國務院決定將鐵道部內設機構縮減為22個，部機關設置辦公廳、10個司、6個局、5個政工機構和離退休幹部局^[7]。1998年，國務院宣佈逐步實施鐵路政企分開，明確界定政府管理職能、社會管理職能、企業管理職能^[7]。鐵道部內設機構精簡為16個，即辦公廳、9個司、2個局、4個政工機構和離退休幹部局^[7]。

2012年3月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱建議國務院將《國務院機構改革和職能轉變方案》提交第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議，該方案提及：（一）組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；（二）組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，不再保留鐵道部^[8]。

鐵路總公司時期

各鐵路局集團公司大致管轄範圍示意圖

2016年，國家發展改革委、交通部等三部委印發的《中長期鐵路網規劃》示意圖

2013年3月14日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議表決通過《國務院機構改革和職能轉變方案》^[9]。同日，國務院印發《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批覆》（國函〔2013〕47號），組建中國鐵路總公司（簡稱鐵總^[10]），註冊資金10360億元人民幣，原鐵道部相關資產、負債和人員劃入新公司，原鐵道部對所屬18個鐵路局（含廣州鐵路（集團）公司、青藏鐵路公司）、3個專業運輸公司及其他企業權益作為新公司的國有資本^[6]。同日，中國鐵路總公司依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》成立，以財政部為出資人，原鐵道部部長盛光祖正式被任命為首任總經理兼黨組書記^[11]。

2013年3月17日，原鐵道部大門上「中華人民共和國鐵道部」牌子被摘下，「中國鐵路總公司」牌子掛出於同處^[12]。盛光祖任首任總經理兼黨組書記^[11]。

改革後，中國鐵路總公司設辦公廳（黨組辦公室）、改革與法律部、計劃統計部、財務部、科技管理部、人事部（黨組組織部）、勞動和衛生部、國際合作部（港澳台辦公室）、資本營運和開發部、物資管理部、資訊化部、建設管理部、安全監督管理局、審計和考核局、宣傳部、監察局（黨組紀檢組）、運輸局（設綜合部、營運部、調度部、機務部、車輛部、供電部、工務部、電務部、價格管理部）、中華全國鐵路總工會、中國共產主義青年團全國鐵道委員會、直屬機關黨委、離退休幹部局等21個內設機構。

2013年10月11日，中國鐵路總公司官方網站（www.china-railway.com.cn）上線^[13]。

2017年，中國鐵路總公司開始實施鐵路局公司制改革。根據鐵總的計劃，2017年11月底前，各鐵路局依法組建公司法人治理結構，完成工商變更登記；2017年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的體制機制運行^[14]。

2018年12月5日，據原國家工商總局網站公告顯示，中國鐵路總公司的新名稱「中國國家鐵路集團有限公司」已獲工商登記核准^[15]。

2018年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業公安機關管理體制調整工作方案》，按照「警是警、政是政、企是企」的要求，將鐵路公安、森林公安、交通公安由雙重領導調整為公安部領導^[16]。2019年2月27日，根據《公安部職能配置、內設機構和人員編制規定》，組建公安部鐵路公安局（公安部十局），撤銷鐵路公安局，鐵路公安系統不再實行雙重領導，鐵路公安隊伍由公安部垂直管理領導^[17]。

2019年1月2日，中國鐵路總公司召開工作會議，會上透露鐵總將加快推動股份制改造^[18]。

國鐵集團時期

2019年6月18日，改制後的中國國家鐵路集團有限公司正式成立，為國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責^[19]。

2020年8月31日，根據國家發展改革委《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鈎改革的實施意見》（發改體改〔2019〕1063號），原由國鐵集團（文件中仍稱鐵路總公司）主管的中國蒸汽機車協會、中國鐵道企業管理協會、中國鐵道工程建設協會、中國地方鐵路協會與國鐵集團分離，依法直接登記、獨立運行，剝離行政職能，不再設置業務主管單位。取消對行業協會的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展。全面實行勞動合約制度，依法依章程自主招聘工作人員^[20][21]。

職責

「以服務為宗旨，待旅客如親人」這一服務理念早在鐵道部時期即已提出，中國鐵路總公司成立後沿用了該口號

「人民鐵路為人民」該口號自鐵道部成立以來一直沿用至今

原中國鐵路總公司承擔原鐵道部的企業職責^[12]。中國鐵路總公司承擔下列職責^[6]：

1. 執行國家法律、法規和產業政策，服從國家宏觀調控，接受國家有關主管部門的監管，依法開展經營活動。
2. 研究提出鐵路發展戰略、規劃、政策、規章和標準等建議。
3. 負責鐵路運輸統一調度指揮，統籌安排路網性運力資源配置。負責鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關係國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。
4. 研究提出國家鐵路網建設和籌資方案建議，負責擬訂鐵路投資建設計劃，負責建設項目前期工作，管理建設項目。
5. 負責鐵路運輸安全、設備品質安全、營運食品安全以及職工勞動安全管理，承擔企業安全主體責任。
6. 負責鐵路新線投產營運的安全評估，負責路網日常養護維修和更新改造，承擔相關建設工程的品質安全管理責任。
7. 負責鐵路運輸裝備的購置、驗收及調配、處置，承擔設備運用維護管理責任。
8. 負責鐵路資產經營，享有公司法人財產權。依法開展各類投資、經營業務，行使對所屬企業和控股公司出資人職能，承擔鐵路資產保值增值責任。
9. 負責企業黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和企業文化建設。

機構設置

根據有關規定，中國國家鐵路集團有限公司設置（控股）下列單位：

內設機構

• 辦公廳（黨組辦公室、董事會辦公室）
• 發展和改革部
• 企業管理和法律事務部
• 財務部
• 科技和資訊化部（總工程師室）
• 人事部（黨組組織部）
• 勞動和衛生部
• 國際合作部（港澳台辦公室）
• 經營開發部
• 物資管理部
• 運輸統籌監督部（總調度長室）
• 客運部
• 貨運部
• 調度部
• 機輛部
• 工電部
• 建設管理部
• 安全監督管理局
• 審計和考核局
• 宣傳部（黨組宣傳部）
• 黨組巡視工作領導小組辦公室
• 中華全國鐵路總工會
• 中國共產主義青年團全國鐵道委員會
• 直屬機關黨委
• 離退休幹部局
• 川藏鐵路建設工程指揮部辦公室（川藏鐵路建設工程領導小組辦公室）

直屬機構

• 工程品質安全監督管理局
• 工程管理中心
• 資金清算中心（中國鐵路財務有限責任公司）
• 檔案史志中心

（工程管理中心、工程品質監督管理局實行合署辦公。）

派出機構

• 中國國家鐵路集團有限公司瀋陽安全監督管理特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司北京安全監督管理特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司武漢安全監督管理特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司上海安全監督管理特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司成都安全監督管理特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司蘭州安全監督管理特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司瀋陽審計特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司北京審計特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司武漢審計特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司上海審計特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司成都審計特派員辦事處
• 中國國家鐵路集團有限公司蘭州審計特派員辦事處

直屬企業單位

鐵路局集團公司

目前，中國國家鐵路集團有限公司共擁有18家鐵路局集團公司。各路局的具體管轄範圍如下：

鐵路局集團公司	管轄範圍	對應地理大區
中國鐵路哈爾濱局集團	內蒙古自治區東北部、黑龍江省大部	東北
中國鐵路瀋陽局集團	遼寧省全境（不含渤海鐵路輪渡）、吉林省全境、內蒙古自治區東南部、黑龍江省南部、河北省東北部
中國鐵路北京局集團	北京市全境、河北省大部、天津市全境、山東省西部、河南省北部、山西省東部（不含大秦鐵路）	華北
中國鐵路呼和浩特局集團	內蒙古自治區大部
中國鐵路太原局集團	山西省大部及大秦鐵路全線
中國鐵路上海局集團	上海市全境、江蘇省全境、浙江省全境、安徽省大部、湖北省局部	華東
中國鐵路濟南局集團	山東省大部、渤海鐵路輪渡
中國鐵路南昌局集團	江西省全境（除浩吉鐵路外）、福建省全境、湖北省局部
中國鐵路廣州局集團	廣東省大部、湖南省大部、海南省全境、貴州省局部	華南
中國鐵路南寧局集團	廣西壯族自治區全境、廣東省局部、湖南省局部
中國鐵路武漢局集團	湖北省大部、河南省南部	華中
中國鐵路鄭州局集團	河南省中北部（不含台前站、永城北站）、山西省南部
中國鐵路成都局集團	四川省大部、重慶市全境、貴州省大部、雲南省局部	西南
中國鐵路昆明局集團	雲南省大部、四川省局部、貴州省局部
中國鐵路青藏集團	西藏自治區全境、青海省全境
中國鐵路蘭州局集團	甘肅省大部、寧夏回族自治區全境、內蒙古自治區局部	西北
中國鐵路烏魯木齊局集團	新疆維吾爾自治區全境、甘肅省局部
中國鐵路西安局集團	陝西省大部、四川省東北部

項目法人

• 川藏鐵路有限公司（100％）
• 長江沿岸鐵路集團股份有限公司（37.81％）

專業運輸公司

• 中鐵貨櫃運輸有限責任公司
• 中鐵特貨運輸有限責任公司
• 中鐵快運股份有限公司

其他直屬企業單位

中國鐵路國際有限公司

• 中國鐵路投資集團有限公司
• 中國鐵道科學研究院集團有限公司
• 中國鐵路經濟規劃研究院有限公司
• 中國鐵路資訊科技有限責任公司
• 中國鐵路設計集團有限公司
• 中國鐵路國際有限公司
• 鐵總服務有限公司
• 中國鐵道出版社有限公司
• 《人民鐵道》報業有限公司
• 中國鐵路專運中心
• 中國鐵路文工團有限公司
• 中國火車頭體育工作隊有限公司
• 中鐵銀通支付有限公司
• 中國鐵路發展基金股份有限公司
• 中國鐵路財產保險自保有限公司
• 中國鐵路財務有限責任公司
• 中國鐵路路網有限公司

直屬事業單位

現有的鐵道黨校1995年由鐵道部黨委黨校與北京鐵道管理幹部學院合併而成

• 鐵道黨校
• 中國鐵道博物館
• 鐵道戰備舟橋處

歷任領導

鐵總時期

總經理 盛光祖（2013年3月—2016年10月） 陸東福（2016年10月—2018年12月） 副總經理 胡亞東（2013年3月—2014年8月）[22] 王志國（2013年3月—2016年2月）[22] 彭開宙（2013年3月—2014年8月） 李文新（2014年8月—2018年12月） 楊宇棟（2014年8月—2016年12月）[23] 黃民（2014年8月—2018年12月） 甄忠義（2016年2月—2017年3月） 王同軍（2017年3月—2018年12月） 劉振芳（2017年3月—2018年5月） 郭竹學（2018年5月—2018年12月）

黨組書記 盛光祖（2013年3月—2016年10月） 陸東福（2016年10月—2018年12月） 黨組副書記 甄忠義（2017年3月—2018年12月） 黨組紀檢組組長 安立敏（2013年3月—2017年9月） 孫懷新（2017年9月—2020年3月）

國鐵集團時期

董事長、黨組書記 陸東福（2018年12月—2022年7月[24]） 劉振芳（2022年7月—2024年10月）[24] 郭竹學（2024年10月—，兼黨組書記） 黨組副書記 楊宇棟（2018年12月—2022年7月，兼董事、總經理[25][24]） 甄忠義（2018年12月—2023年5月，兼董事） 郭竹學（2022年7月—2024年10月，兼董事、總經理）[24] 錢銘（2023年5月—2024年9月，兼董事） 宋修德（2024年9月—，兼董事）

總經理 楊宇棟（2018年12月—2022年7月[25][24]） 郭竹學（2022年7月—2024年10月）[24] 宋修德（2024年12月—） 副總經理 李文新（2018年12月—2023年） 黃民（2018年12月—2020年12月） 王同軍（2018年12月—2024年） 郭竹學（2018年12月—2022年7月[24]） 錢銘（2020年11月—2023年5月） 徐建軍（2021年12月—） 宋修德（2023年2月—2024年9月） 王進喜（2023年10月—） 吳新紅（2024年5月—） 中央紀委國家監委駐國鐵集團紀檢監察組組長 姜文鵬（2020年7月—2024年10月）[26]