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下五旗包衣是對正紅旗、鑲白旗、鑲紅旗、正藍旗及鑲藍旗包衣的統稱，與內務府三旗包衣組成內八旗。
下五旗包衣隸「諸王統帶也。其各衛府家臣曰王包衣[1]」，故稱王公府屬[2]。「除不得挑各旗錢糧（即披甲當兵）及預選秀女外，其餘登進之階，與八旗相同。若食錢糧，只准在本府也[1]」。康熙朝起，八旗旗主的權力被逐削弱。擔任旗主的鐵帽子王等只能管轄、使令本府包衣，不再參與本旗旗務[3]:51。下五旗包衣參領所屬佐領、管領、分管等例亦隨各王公封爵増減[4]。
由下五旗包衣編立的佐領（包衣佐領），即是府屬佐領（滿語：ᠸᠠᠩᠰᠠᡳ
ᠪᠣᠣᡳ
ᠨᡳᡵᡠ，穆麟德轉寫：wangsai booi niru）[5]:64。乾隆年間，因漢軍出旗之故，下五旗漢人包衣數量大幅減少。而自清初以來，便有宗室隸下五旗包衣的事例。蓋因「國初宗室不如是之尊也」，下五旗宗室俱在本旗王公包衣下當差的緣故。宗室隸屬下五旗包衣的實例，至清末宣統年間仍有[5]:64—75。
雍正、乾隆時，為解決下五旗宗室隸屬包衣問題，編制多有變動。雍正二年（1724年），將原下五旗包衣佐的宗室劃歸為公中佐領。乾隆二年（1731年），允許下五旗包衣挪為旗份佐領，但在二十一年（1756年）停辦。二十五年（1760年），乾隆帝下令新增宗室佐領[5]:69—71。
嘉慶年間成書的《欽定八旗通志》所記下五旗包衣參領、管領、分管數如下：
- 正紅旗包衣㕘領五，第一㕘領下佐領一、分管二，第二㕘領下佐領二、管領二，第三㕘領下佐領一、分管二，第四㕘領下佐領一、分管二，第五㕘領下佐領一、分管三。共計，公中佐領六員、公中管領一員、公中分管四員、旗鼓公中管領一員、旗鼓公中分管五員，內三㕘領所屬第二分管繳回[6]。
- 鑲白旗包衣㕘領五，第一㕘領下佐領三、管領四，第二㕘領下佐領一、新増佐領二、管領四、新増管領一、分管一，第三㕘領下佐領一、管領四，第四㕘領下佐領一、管領四，第五㕘領下佐領一、管領三、分管二。添設佐領二員、管領一員，裁去管領七員，共有佐領九員、管領十三員、分管三員[7]。
- 鑲紅旗包衣㕘領五，第一㕘領下佐領二、旗鼓一、管領四，第二㕘領下佐領二、分管二、管領三，第三㕘領下佐領一、分管六，第四㕘領下佐領一、管領一、分管五，第五㕘領下佐領一、管領一、分管五。所屬佐領管領分管等例隨各王公封爵増減。舊轄佐領九員、管領十一員、分管十九員，兼管二員。乾隆元年笈去佐領一員、管領三員，新増佐領二員、管領四員[4]。
- 正藍旗包衣㕘領五，第一㕘領下佐領三、管領一、分管四，第二㕘領下佐領五、管領一、分管四，第三㕘領下佐領三、分管九，第四㕘領下佐領三、管領五，第五㕘領下佐領五、管領一、分管五。所屬佐領十九員、管領八員、分管二十二員，裁汰分管一員[8]。
- 鑲藍旗包衣㕘領五，第一㕘領下佐領四，第二㕘領下佐領四，第三㕘領下佐領四，第四㕘領下佐領三、管領一，第五㕘領下佐領四、管領二。舊管轄佐領十九員。乾隆元年以後裁去佐領一員，五十九年新増一員，陸續改管領九員，増設管領三員[9]。
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