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上海公共租界工部局（英語：Shanghai Municipal Council，縮寫：SMC）是上海公共租界內的最高行政當局[1]。1854年7月11日，依據新修訂後的《上海土地章程》（英語：The Code for Municipal and Land Regulations），由上海租地人會選舉產生首屆工部局。1943年汪精衛政府接收上海公共租界後停止運作。
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| 上海公共租界政府機構 | |
|---|---|
| 上海公共租界工部局 | |
| Shanghai Municipal Council | |
 | |
| 機構概要 | |
| 成立時間 | 1854年7月11日 |
| 前身機構 | 道路碼頭委員會 |
| 解散時間 | 1943年 |
| 後繼機構 | 上海特別市政府 (汪政府)第一區公署 |
| 機構類型 | 政府機構 |
| 機構駐地 | 上海公共租界工部局大樓 |
| 格言 | Omnia Juncta In Uno（合眾為一） |
| 機構首長 | 董事會總董： James Lawrence Man（首任） 岡崎勝男（末任） |
| 授權法源 | 《上海英法美租界租地章程》 |
| 影像資料 | |
 上海公共租界工部局大樓 | |
1853年9月7日，小刀會攻佔上海縣城，滿清政府失去對外僑居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界組成自治的行政機構工部局，開始形成自己的警察、法庭、監獄等一套類似於政府的體系，進行市政建設、治安管理、徵收賦稅等行政管理活動。其後開闢的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在實質上擔任了上海公共租界市政府的角色。
1943年，汪精衛政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告結束。
在規模最大的上海公共租界，工部局由董事會領導，1870年以後一般有9名董事。董事為無給職。董事互選產生總董。
英國人始終佔據工部局董事會大多數席位，美國人通常佔據1－2個席位。1873年－1914年，通常為德國人保留一個席位；1915年以後，這個席位轉給了日本人。1928年，3名華董（貝淞蓀、袁履登、趙晉卿）經選舉首次進入董事會；1930年，又增至5名。虞洽卿、劉鴻生後來曾當選華董。
1924年，美國人首次出任工部局總董。
工部局還設有許多的專門委員會，作為董事會的諮議機構：
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1914年初，上海公共租界工部局興建新樓，1922年11月16日竣工，佔據江西路、福州路、漢口路和河南路4條馬路之間的區域12畝地。該樓1945年－1955年成為上海市政府所在地。
工部局局旗於1868年設計，1869年4月啟用[2]，設計者是工程師奧利弗先生[3]，為白底長方形，對角線交叉為紅色X字，中心繪製有工部局的紋章。該紋章呈圓形，外圈文字為：「上海市政府」（英語：Shanghai Municipality，亦有版本為「Shanghai Municipal Council」），內圈為拉丁文格言「合眾為一」（拉丁語：Omnia Juncta In Uno），圈內空白處為漢字「工部局」。
中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為
英國、
美國、
法蘭西第二帝國、
普魯士王國，右上方為
俄羅斯帝國、
丹麥、
意大利王國、
葡萄牙王國，下方為
瑞典挪威聯合王國、
奧地利大公國、
西班牙、
荷蘭。
十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、政權變動頻繁，但當局幾乎從不更新旗上國旗，導致去到租界歷史後期，旗上的國旗經已錯漏百出，泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗，猶如已讀了半部歐洲近代史史書。
普魯士王國：租界創建後不久，普魯士即於1871年統一為
德意志帝國，但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。一戰結束後德意志帝國戰敗投降，其在華租界利益根據凡爾賽和約交予
大日本帝國，當局亦因此於旗上移除代表德國的普魯士國旗，為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動；但當局奇怪地只純粹將普魯士旗本來的空間塗白，並無按實際情況以取得德國租界的日本國旗取代。
俄羅斯帝國：1917年，布爾什維克發動十月革命推翻俄國臨時政府並建立
蘇俄，但當時北洋政府拒不承認，依然奉俄國臨時政府為正朔，故此沒有更動國旗。後來俄國白軍於內戰中漸顯敗亡之勢，故此北洋政府於1924年正式承認
蘇聯，但蘇聯秉持反帝國主義原則放棄一切租界特權，上海租界內俄方代表仍為流亡白俄殘部所把持，故此當局亦沒有改動旗幟。
葡萄牙王國：1910年，共和黨人發動十月初五革命推翻 王室並建立
葡萄牙第一共和國，藍白王旗走入歷史，但當局其後並無換上共和國紅綠旗。
瑞典挪威聯合王國：租界成立之時 瑞典與
挪威仍尚存於一共主邦聯之下，挪威只屬從屬自治地位，外交事務全數由瑞典主導，故此租界旗亦採用瑞典版本；邦聯於1905年解體後，
瑞典與
挪威各自獨立，在華租界權益由瑞典全數繼承之餘，過往的「鯡魚沙拉」聯盟版國旗亦全面走入歷史，但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。
奧匈帝國：其民用商船旗構圖較為複雜，故此其政府決定以主導地位的
奧地利大公國國旗代表全國。一戰後德國戰敗投降，其租界權益全數被轉讓予日本，代表其地位的普魯士旗亦因此遭當局移除，但同為戰敗國的奧匈因其於三國同盟中的角色較輕則無受此懲罰，得以保留租界，其國旗亦無需移除。然而戰後不久奧匈帝國旋即解體，獨立後的奧地利第一共和國於1919年9月10日的聖日耳曼條約中主動放棄一切租界權益，但其國旗一直無被移除。
意大利王國：奇怪地採用了民用旗版本，而非上有皇冠的
正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜，繪圖不便之故。
西班牙：與意大利同為唯二棄正式國旗
而採用民用旗者，大抵是其政府自知國內政局動盪，國旗更換頻仍，為避免頻繁換旗之麻煩，故此採用長期不變的民用商船旗。
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