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班田制首見於646年大化改新下頒佈的改新之詔,但一般認為首次實施是在670年制定日本最初的全國戶籍--庚午年籍,或689年頒佈飛鳥淨御原令時
班田制規定土地國有,六歲以上之公民,男子每人授田十一公畝,女子則為男子的三分之二,謂「口分田」,官員依等級另有授田,至於官奴婢與私奴婢亦各有授田。每六年一班,未及班而死亡者,田地歸公,既班者,田地終身受用,並負擔租庸調,死後官府收回土地。
由於班田制伴隨的租庸調繁重,導致逃亡、偽造戶籍嚴重,在902年最後一次班田之後,該制度不再實施。加上三世一身法、墾田永年私財法實施後貴族、寺社逐漸掌握大量土地,使土地私有化,並招徠人民依附,土地制度進入莊園公領制時代。
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