五違四必是2015年7月起中華人民共和國上海市當局開展的違法用地、違法建設、違法排污、違法經營、違法居住以及「違法建築必須拆除」、「違法經營必須取締」、「安全隱患必須消除」、「極度髒亂差現象必須整治」的城市生態環境綜合治理項目。[1]
背景
2014年底，上海市領導要求上海市住房和城鄉建設管理委員會力爭用三年時間整體提升上海在城市安全、生態文明、產業和人口結構等方面的水平。2015年初的上海市人民代表大會上，上海市委書記韓正在參加浦東新區代表團審議時，上海市人大代表愛新覺羅·德甄向上海市委書記韓正反映了合慶鎮勤奮村環境髒亂的問題，韓正表示合慶地區的環境污染問題年內必須解決。上海市住房和城鄉建設管理委員會隨後在上海市範圍開展調研，調研中發現在城鄉接合部高能耗、高污染高風險的企業佔據大量農用地並建造不少違法建築，而這些企業又產生廢水、廢氣等有毒有害物質並直接排放河道、埋入地下、污染環境以及破壞土壤。2015年6月，上海市政府第八十五次常務會議審議並通過《關於進一步加強本市部分區城生態環境綜合治理的實施意見》，要求打擊嚴重污染環境的違法用地、違法建設和違法生產經營等行為並且力爭用3年時間遏制重點整治區域的環境污染問題。[1]
開展整治
2015年9月，五違四必整治行動在閔行區許浦村等地啟動。全村拆除57萬平方米建築，關閉256家企業，560多個攤點被當局要求搬離，外來人口減少一半。拆違之後，許浦村為每戶村民統一建院牆，新建綠地花園，鋪設地下管網，並對許浦河進行疏浚。[1]
2015年9月15日，上海市委書記韓正在合慶鎮勤奮村召開的第一次補短板現場會上表示違法建築必須拆除、違法經營必須取締、安全隱患必須消除、極度髒亂差現象必須整治。現場會上，上海市委，市政府要求建立市領導聯繫督導和每季度召開現場會的工作機制。當局通過兩輪整治，浦東新區合慶地區消除違法用地244069平方米，拆除建築623244平方米，整治排污企業32家，整治消防安全隱患290處、生產安全隱患598處，查處經營企業29家，罰款25萬元並關閉1家企業。 [1]
青浦青東地區和奉賢海灣鎮地區拆除了40萬平方米建築，武警等部隊單位拆除軍事用地上的建築85萬平方米。2016年整治浦東合慶地區時30多萬平方米軍事用地上的建築被拆除。上海有47處涉及中央企業，市屬國企的120多萬平方米建築也在2016年之內全部拆除。[1]
至2016年11月底，兩輪的綜合治理完成，第一輪11個市級重點地塊於2016年6月底全面完成、共消除違法用地365.67公頃，拆除建築305萬平方米，整治污染源963處，消除消防安全隱患2363處、生產安全隱患區1248處，關閉無證及淘汰企業1359家，查處經營企業業145家；第二輪17個市級重點地塊和258個區級重點地塊於2016年11月底完成，其中，17個市級地塊共消除 違法用地488.63公頃，拆除建築667.15萬平方米，整治污染源1096處，消除消防安全隱患4743處、生產安全隱患2850處，關閉無證及淘汰企業4674家，查處經營企業3927家。258個區級地塊共拆除違建築1325萬平方米。2015年上海全市拆違1392萬平方米，2016年共拆除違法建築5141.58萬平方米。經過兩輪的整治共騰出土地46平方公里，2015、2016年，上海共拆除建築6534萬平方米。第三輪生態環境綜合治理確定22個市級重點地塊和292個區級重點區塊。[1]連續三輪的「五違四必」生態環境綜合治理工作，僅50處市級重點整治地塊就拆違約2300萬平方米，上海全市共拆除建築約1.5億平方米。[2]許多破牆開的門店也被拆除。[3]
2018年初，上海市五違四必整治行動依然在繼續。不少外地人因店面被拆除而離開上海，合法商鋪的租金也開始上漲。澳大利亞廣播公司在談到這起整治行動時認為五違四必與北京驅趕低端人口政策類似，該媒體認為五違四必其實是一種控制人口以及清除低端人口的政治運動[4]。2018年5月16日，上海市委書記李強在主持召開部分區委書記座談會表示要繼續抓好「五違四必」區域環境綜合整治行動。[5]2023年1月至5月，浦東新區共拆除建築3015處、38.4萬平方米[6]。
參考資料
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