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中國—中東歐國家合作(英語:Cooperation between China and Central and Eastern European Countries, CECC)是指中華人民共和國與中東歐地區波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、塞爾維亞、黑山、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓和希臘之間展開的經貿合作。
該機制原本簡稱16+1,2019年希臘加入,使得該合作機制升級爲17+1[1]。後因立陶宛在2021年3月宣佈退出17+1合作,只剩下16+1[2]。2022年8月,拉脫維亞和愛沙尼亞政府先後宣佈退出合作機制,現存14+1。[3]
至2022年8月,有15個成員國家:
5個觀察員國家或國際組織:
自2012年起,中國與中東歐16國建立起領導人會晤機制,每年舉行一次,由中國國務院總理和中東歐國家的政府首腦或有關領導人出席。以下表格記錄的是歷次會晤的基本情況[4]。
次數 | 舉辦國 | 舉辦地 | 日期 | 會晤主題 |
---|---|---|---|---|
1 | 波蘭 | 華沙 | 2012年4月26日 | |
2 | 羅馬尼亞 | 布加勒斯特 | 2013年11月26日 | 「合作共贏,共同發展」 |
3 | 塞爾維亞 | 貝爾格萊德 | 2014年12月16日 | 「新動力、新平台、新引擎」 |
4 | 中國 | 蘇州 | 2015年11月24日 | 「新起點 新領域 新願景」 |
5 | 拉脫維亞 | 里加 | 2016年11月5日 | 「互聯、創新、相融、共濟」 |
6 | 匈牙利 | 布達佩斯 | 2017年11月27日 | 「深化經貿金融合作,促進互利共贏發展」 |
7 | 保加利亞 | 索菲亞 | 2018年7月7日 | 「深化開放務實合作,共促共享繁榮發展」 |
8 | 克羅地亞 | 杜布羅夫尼克 | 2019年4月12日 | 「搭建開放、創新、夥伴之橋」 |
此章節論述以中華人民共和國為主,未必有普世通用的觀點。 |
第九次中國-中東歐國家領導人會晤原定於2020年在中國舉行[5],受新冠疫情影響推遲,並於2021年2月9日以視訊方式召開,是合作機制創建以來最高級別的領導人會晤,波黑、捷克、黑山、波蘭和塞爾維亞五國首次由國家元首與會[6],但其中有六個參與國保加利亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和羅馬尼亞沒有派出國家元首或政府首腦級別的官員出席[7],中國國家主席習近平作為中方代表和中東歐國家的國家元首、政府首腦或有關領導人出席會議。
中國—中東歐國家合作秘書處是設在中國外交部的中方機構,於2012年9月成立,負責協調籌備舉辦中國—中東歐國家領導人會晤、國家協調員會議等活動,以及溝通協調中國—中東歐國家合作[9];秘書處設秘書長、執行秘書長、副秘書長,執行秘書長和副秘書長分別由歐洲司司長和一位歐洲司副司長擔任。2015年4月,中國在外交部設立「中國—中東歐國家合作事務特別代表」職務,首任特別代表為霍玉珍大使[10]。
2021年3月,立陶宛國家廣播電視台報道立陶宛外長格比亞魯斯·藍斯柏吉斯表示,北京和立陶宛之間的合作「幾乎沒有帶來任何好處」,而立陶宛國會也同意退出17+1合作[12]。維爾紐斯方面認為,中國搞17+1合作其實是要分化歐盟,呼籲各歐洲聯盟成員國要採取更團結、更有效的27+1模式,共同以團結和強大的歐盟一致應對中國[13]。
2022年上半年,立陶宛鄰國愛沙尼亞表示正在考慮退出16+1合作,總理卡婭·卡拉斯並拒絕中國出席視訊會議的邀請[14];中歐國家捷克也透露可能退出的意向[15]。同年8月11日,愛沙尼亞和拉脫維亞正式宣佈退出「中國-中東歐國家合作機制」[16],至此波羅的海國家全數退出。
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