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高鐵延伸屏東

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高鐵延伸屏東

高鐵東延屏東計劃是指台灣高鐵延伸至屏東縣境內的計劃，該計劃並不在台灣高鐵公司的BOT合約之中，民間對於該計劃的支持程度也不一。在計劃公佈後，有民眾於中華民國政府「公共政策網絡參與平台」提案反對[1][2]，要求「將經費用於改善台鐵」，其中連署人以屏東縣居民最多[3][4][5]。

屏東縣為少數高鐵未設站的臺灣西部縣市之一

2019年9月中華民國交通部從左營、燕巢、高雄、小港潮州四個方案選定由「左營」延伸，屏東縣站點設於屏東市六塊厝，目標2029年完工通車[6]。

但時任高雄市市長韓國瑜主政的高雄市政府屬意經過高雄車站並設站的高雄方案[7]，也支持將高鐵屏東站改設在屏東縣潮州鎮[8]。韓國瑜在2020年中華民國總統選舉時提出「高雄潮州案」：鳳山以西與高雄案相同，以東則直接往台鐵潮州站延伸[9]。

2021年10月27日，時任行政院院長蘇貞昌在立法院回應前立法委員蘇震清質詢時表示：「他大力支持高鐵延伸屏東，也向交通部交代規劃不能到六塊厝就停，但做是一段一段做，高鐵延長到屏東縣潮州鎮，『我也這樣交代』」。民主進步黨立法委員鍾佳濱表示：「他不僅支持高鐵從六塊厝延伸至潮州鎮，而且還要東進到臺東縣」。前屏東縣縣長潘孟安過去在屏東縣議會答詢時多次強調：「屏東爭取高鐵已經14年，屏東縣政府態度很清楚，最重要的是讓高鐵跨越高屏溪，否則一切都是空談，好不容易中央政府同意在屏東市六塊厝設站，他希望行政流程加速、趕快動工，實現屏東的『交通平權』，至於未來是否再延伸到潮州鎮甚至恆春鎮，他都歡迎，也會持續爭取」。[10]

2024年11月，於國立中山大學舉辦之座談會，就南側端點站左營站延伸至屏東縣以高雄方案或左營方案進入討論，而高雄方案獲得專家的意見支持。[11][12]

2024年12月28日，行政院院長卓榮泰在臺鐵高雄車站的地下廣場成圓與天棚啟用儀式上宣佈，高鐵延伸至屏東的路線採用進入高雄車站的高雄方案。[13][14]

路廊方案比較

延伸屏東縣方案一覽，圖中的「預計設站」僅燕巢方案有，目前採用高雄方案。
延伸屏東縣方案一覽，圖中的「預計設站」僅燕巢方案有，目前採用高雄方案。
更多資訊 方案, 燕巢案 ...
方案比較[15]
方案 燕巢案 左營案 高雄案 小港潮州案
長度 13.2 公里 17.5 公里 24.9 公里 36 公里
行車時間 預計設站燕巢車站分岔 - 屏東六塊厝車站
8分鐘		 高鐵左營站後倒退行駛分岔 - 屏東六塊厝車站
20分鐘 （包含高鐵左營站停車5分鐘）		 沿着高雄鐵路地下化路廊經高雄車站延伸到屏東六塊厝車站
22分鐘 （包含高雄車站停車2分鐘）		 沿着高雄捷運紅線正上方採高架，途經小港機場後跨越高屏溪到屏東潮州車站
預估工程經費(2019年幣值) 新臺幣561億元 新臺幣554億元 新臺幣1217億元
（左營-高雄：新臺幣531億元；高雄-屏東六塊厝：新臺幣686億元）		 新臺幣1500億元
工程技術挑戰
  • 拆遷137棟建築物
  • 涉及系統號誌變更。
  • 高鐵屏東車站僅為高鐵支線。
  • 拆遷50棟建築物。
  • 高鐵左營站將設計成為折返式車站，月台及股道設計皆需更改路線；若路線經過左營基地與高屏二快共用路廊，受到地形和結構限制致無法立體穿越而只能平面過軌，須另增設4組道岔。[16][17]
  • 與高屏二快共用路廊平行共構，避開原計劃經過的高雄仁武石化廠區[18][19][20]，需評估環境敏感地點與防爆區安全危害[21][22]。
  • 經過左營基地及軌道交錯點變多，施工時道岔與號誌等問題應對。[23]
  • 高雄車站西側拆遷28棟、跨高屏溪橋引道段拆遷41棟。
  • 高雄市區鐵路地下化計劃工程與期程變更，高雄鐵路地下化後地面空間已開闢成鐵馬道及綠廊道，環狀輕軌也已使用部分路權興建營運；若高鐵再延伸進高雄車站，為興建左營到高雄車站區間之高鐵地下隧道，前述地面設施恐需要有部分拆除或遷移，待隧道完工後再復舊。
  • 路線貫穿整個高雄市區，高雄捷運紅線沿線大量建築物皆需拆遷。
  • 因路線接近高雄國際機場跑道端故受航高限制，可能須採用高鐵桃園站形式，接近飛機航線路線前由高架轉為地下，於遠離航線區域至安全範圍後再轉回高架。
  • 台17線地下的高雄捷運紅線與石化管線及排水系統。
  • 路線行經垂直及平行的高架橋和隧道較多。
增購列車 6 2 2 2
綜合評估
  • 現有的高鐵軌道並未預留燕巢分岔，因此未來工程將影響高鐵營運至少五個月。
  • 涉及高鐵系統號誌變更。
  • 燕巢站的搭乘人數恐偏少，較無經濟效益。
  • 工程經費最低
  • 高鐵左營站的配置需要調整改造，日本新幹線原廠認為過軌及增設道岔將改變原有設計，亦牽動號誌系統更改，恐不符現行安全規範規定。[16][17]
  • 南下列車從左營出站後將以倒退的方式駛進屏東站，北上列車從屏東站出站後將以倒退的方式駛進左營站。
  • 可行性研究中起迄站為屏東站的列車停靠模式為直達車（1XX次，現時只停靠南港-台北-板橋-台中-左營站），班距為一小時一班。直達車停靠站以外之其餘各站旅客須於左營站換車。[24]
  • 左營基地的駐車軌由原本13股變成11股，其中2股軌道分配給延伸屏東高鐵站（六塊厝）去使用，若單向每小時發送2班車，推測西部高鐵會喪失20%運能；若改成一小時一班，西部高鐵將短少10%運能，將對高鐵左營站往返台北的運量影響甚鉅；並且因經過左營基地且軌道交錯點變多，施工時增加道岔與號誌故障全面停擺之風險。[23][25]
  • 原計劃行經台塑仁武化工廠等工業區而恐影響行車安全疑慮[26][27][28]，後修改為與高屏二快共用路廊平行共構[18]，但路線更接近環境敏感地點及仍有安全危害評估[21][22]。
  • 經費約左營案的二倍有餘，但對高雄車站周圍及南高雄經濟效益較佳。
  • 新設高鐵高雄車站可分擔高鐵左營站營運；高雄市內台灣高鐵與高雄捷運紅線和台鐵的第二個轉乘點，成為南台灣第二個三鐵共構或共站的車站。
  • 多數路段採用潛盾工法及半半施工[29]，高雄車站兩側及台鐵隧道北側空間採明挖法施工，減少當地影響為考量。[30][31]
  • 經費至少1500億元，為最高額的方案
  • 潮州車站為台鐵西部幹線及往枋寮車站的起迄站，且本站較接近屏東縣的地理中心，在此設站可最大化服務屏東居民，更方便屏東居民前往高雄國際機場。
建設型式 高架化 高架化 台鐵新左營至鳳山路段地下化，鳳山至屏東路段高架化 高架化（高雄國際機場附近範圍可能地下化）
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相關歷程

  • 2007年民進黨政府執政時，行政院核定時任政務委員張景森推動之左營到屏東段高鐵以「雙軌共構」（與台鐵共軌[32][33]）方式延伸[34][35][36]，取消在台鐵高雄鐵路地下化時同時興建高鐵隧道[37][38][32]。
  • 2008年國民黨政府執政時，毛治國主政的交通部因高鐵與台鐵共軌會造成高鐵與台鐵相互影響[39][40]，且高鐵公司意願不大，於是否決高鐵延伸屏東[32]。
  • 2010年行政院核定行政院經濟建設委員會提出的「高鐵南延」等國土發展策略計劃，計劃將高鐵延到屏東，當初的設站候選地點為屏東中部的大鵬灣、枋寮或屏東南部的恆春[41]。
  • 有關高鐵延伸屏東的討論，贊成方認為需以交通平權及地區發展為考量；反對方則認為需評估經濟效益以及永續營運的可行性[32][42]。
  • 爭取高鐵到屏東聯盟整理的數據顯示，2017年高鐵左營站往返屏東縣共計122.2萬人次，該聯盟認為從轉乘的數字可看見屏東人對高鐵的需求[43]。
  • 2019年
  • 2020年9月，有民眾於「公共政策網絡參與平臺」提案將原先之「左營案」改為「小港潮州案」[48]，惟有關提案未獲足夠附議。
  • 2021年
    • 3月19日，屏東縣議會通過屏東縣議員洪明江提案，建議高鐵變更路線，改為延伸至高雄國際機場及屏東=潮州鎮。[49]
    • 3月30日，立法委員蘇震清提出希望高鐵能延伸到潮州[50]、成為環島鐵路樞紐；立法委員賴瑞隆則企盼高鐵能由左營延伸到新穎的高雄車站[51][52]。時任行政院院長蘇貞昌則表示，鐵路建設不只是為屏東、也是為全國，現在雖然核定高鐵延伸到屏東六塊厝，仍在六塊厝保留延伸的空間，會針對環島鐵路有通盤規劃。[53]
  • 2022年
    • 3月30日，環評大會指出，左營案路線行經取水站及古蹟保存區、山崩與地滑地質敏感區，鄰近區域也發現保育類動物，另外穿越台塑仁武廠的風險及行車安全考量等，都需要進一步仔細釐清，大會決議案件進入更嚴格的二階審查。[54]
    • 10月3日，高雄市議員黃紹庭在高雄市議會總質詢時表示高鐵應從左營車站延伸進高雄車站，對於高雄整體交通、建設才有助益。[55]
    • 10月14日，當時高雄市市長候選人柯志恩提出高鐵應從左營站向南延伸進市區；高雄市市長陳其邁回應指出，高雄鐵路地下化工期長達15年，若施工則對於該地區域開發還要重來一次。[56]
  • 2023年
    • 3月，環保署進行第二階段環評範疇界定會議。鐵道局表示路線調整後已避開石化儲槽約300公尺而在台塑設定的爆炸模擬範圍之外且無替代方案（路線長度由17.6公里降至為16.8公里）。但有環委要求提出具體資料加強說明，再召開範疇界定會議繼續討論並須釐清安全風險。[21]
    • 4月，屏東縣政府表示，高鐵要先跨過高屏溪才有繼續延伸的可能。[57]
    • 6月，環評委員李育明表示，新路線調整後的防爆區外70公尺範圍仍很接近而需評估可能的安全危害，也應詳細調查沿線土地利用情形及建物拆除數量，並進行意願調查及加強利害關係人溝通。[22]
    • 9月，為配合高鐵延伸屏東，屏東縣政府推動「臺灣高速鐵路屏東車站特定區計劃案」，規劃307公頃特定區。[58]
  • 2024年
    • 2月，交通部部長王國材於立法院質詢時表示，高鐵延伸至屏東以2029年通車為目標並預留南延潮州空間。[59]
    • 7月，據相關媒體報導外傳交通部鐵道局考慮重啟評估經過高雄車站的高雄方案[60]。高雄市政府表示應從技術等各因素審慎評估[61]；鳳山地方民代表示支持高雄方案並爭取在鳳山車站共構設站[62]；屏東縣政府則表示希望進度不要延宕並強調高鐵屏東站址仍維持在六塊厝[60]；鐵道局態度保留回應並表示相關方案持續評估中[60]。
    • 9月，交通部部長陳世凱前往台鐵六塊厝車站視察高鐵延伸屏東規劃情形，並表示希望年底前高鐵延伸屏東段路線能定案，另定案前台鐵與高鐵共構的六塊厝車站可先規劃動工，同時將該路段進行高架化，讓高鐵屏東站特定區不會因鐵路分割影響南北交通[63]。高雄車站周邊商圈商家，及市區以南十多個行政區的民眾普遍支持高鐵進入高雄車站[64]。
    • 11月，專家與高雄車站旁的長明商圈皆認同高鐵應採高雄方案較優[65][66][2]，前鎮區三十名里長亦力挺高雄方案[67]；鐵道局表示左營端明挖段長度由1.9公里縮至1.3公里，高雄車站端則從2.8公里縮至2.4公里，中華三路、民族路、新莊一路等路段有機會不受開挖影響[68]。
    • 12月28日，行政院院長卓榮泰在臺鐵高雄車站的地下廣場成圓與天棚啟用儀式上宣佈，高鐵延伸至屏東的路線將採用進入高雄車站的高雄方案。

參考文獻

參見

外部連結

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