香港施政報告

施政報告（英語：Policy Address），是由香港特別行政區行政長官所公佈的報告，每年公佈一次。

歷史

香港政府

英屬香港時期，香港總督定期在立法局發表演說。由於立法局的年度會期在每年10月開始，港督宣讀施政報告的時間會在10月立法局復會的第一日。

最初的港督施政報告源自英國君主的「御座致辭」。港府平定在1967年發生的六七暴動後，為加強與市民溝通，第25任港督麥理浩在1972年首度到立法局向議員講述未來一年的施政方向^[1]，同時通過電視、電台向大眾市民廣播，定名為「港督致辭」（英語：Address by the Governor），此後每年10月港督都會在立法局為未來一年的施政計劃致辭。1986年起命名為「施政報告」（英語：Policy Address）^[2]，並於1992年起為每份報告訂立標題。

香港最後一任總督彭定康於1996年10月2日發表任內最後一份施政報告，他在施政報告的最後一章提到對香港在1997年主權移交後的憂慮^[3]：「我感到憂慮的，不是香港的自主權會被北京剝奪，而是這項權利會一點一滴地斷送在香港某些人手裏。」^[4]這番話被認為道出了很多香港人最深層的焦慮：港人維繫自治權時，不僅要面對外部的壓力，還有來自香港內部的背叛^[5]。

特區政府

“	香港特別行政區政府必須遵守法律，對香港特別行政區立法會負責：……定期向立法會作施政報告……	”
——《香港基本法》第64條

1997年香港主權移交以後，香港行政長官依照舊例，在每年10月立法會復會時宣讀施政報告。

董建華於2002年連任行政長官，以高官問責制需要試行期為由，把原於2002年10月宣讀的施政報告延後至2003年1月宣讀；這種做法直至他辭職為止，使2002年內沒有施政報告。

曾蔭權當選行政長官後，回復以往慣例，在每年的10月宣讀施政報告，並以立法年度作為施政報告的有效期（例：二零零五至二零零六施政報告）^[6]，使2005年出現兩份施政報告。

梁振英上任行政長官後，以讓第五屆立法會議員有充足時間公佈意見為由，把原於2012年10月宣讀的施政報告延後至2013年1月宣讀，這種做法直至他任期屆滿為止，使2012年內沒有施政報告^[7]。

2017年7月林鄭月娥上任行政長官後，又把施政報告的宣讀時間提前至10月，使2017年再度出現兩份施政報告。

2019年受反修例運動影響，民主派議員在林鄭月娥準備進入會議廳發表2019年《施政報告》前叫口號，立法會主席梁君彥以此為由兩度宣佈暫停會議，最終香港政府新聞處宣佈林鄭月娥將以錄影片段形式發表《施政報告》，為《施政報告》47年歷史以來首次^[8]。

《2020年施政報告》原定在2020年10月14日宣讀，但因與中共中央總書記習近平親自出席的深圳經濟特區建立40周年慶祝大會撞期^[9]，加上收到中央通知10月下旬（實際為11月上旬）到北京與國務院各部委商討一系列惠港措施，政府在10月12日宣佈延期宣讀^[10]，並在11月16日宣佈將於11月25日公佈施政報告。^[11][12]

施政報告列表

宣讀年份	宣讀人	中文標題	英文標題	備註
1992	彭定康	香港的未來：五年大計展新猷 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）	Our Next Five Years: The Agenda for Hong Kong	[13]
1993		香港：立基今日　開拓明天	Hong Kong: Today's Success, Tomorrow's Challenges	[14]
1994		香港：掌握千日　跨越九七	Hong Kong: A Thousand Days and Beyond	[15]
1995		同心協力建香港	Hong Kong: Our Work Together	[16]
1996		過渡中的香港	Hong Kong: Transition	[17]
1997	董建華	共創香港新紀元	Building Hong Kong For A New Era	[18]
1998		羣策羣力　轉危為機	From Adversity to Opportunity	[19]
1999		培育優秀人才　建設美好家園	Quality People; Quality Home	[20]
2000		以民為本　同心同德	Serving the Community; Sharing Common Goals	[21]
2001		鞏固實力　投資未來	Building on our Strengths; Investing in our Future	[22]
2003		善用香港優勢　共同振興經濟	Capitalising on Our Advantages Revitalising Our Economy	[23]
2004		把握發展機遇　推動民本施政	Seizing Opportunities for Development; Promoting People-based Governance	[24]
2005		合力發展經濟　共建和諧社會	Working Together for Economic Development and Social Harmony	[25]
2005－2006	曾蔭權	強政勵治　福為民開	Strong Governance For the People	[26]
2006－2007		以民為本　務實進取	Proactive; Pragmatic; Always People First	[27]
2007－2008		香港新方向	A New Direction for Hong Kong	[28]
2008－2009		迎接新挑戰	Embracing New Challenges	[29]
2009－2010		羣策創新天	Breaking New Ground Together	[30]
2010－2011		民心我心　同舟共濟　繁榮共享	Sharing Prosperity for a Caring Society	[31]
2011－2012		繼往開來	From Strength to Strength	[32]
2013	梁振英	穩中求變　務實為民	Seek Change; Maintain Stability; Serve the People with Pragmatism	[33]
2014		讓有需要的　得到支援 讓年青的　各展所長 讓香港　得以發揮	Support the Needy; Let Youth Flourish; Unleash Hong Kong's Potential	[34]
2015		重法治　掌機遇　作抉擇	Uphold the Rule of Law; Seize the Opportunities; Make the Right Choices	[35]
2016		創新經濟　改善民生 促進和諧　繁榮共享	Innovate for the Economy; Improve Livelihood; Foster Harmony; Share Prosperity	[36]
2017		用好機遇　發展經濟 改善民生　和諧共融	Make Best Use of Opportunities; Develop the Economy; Improve People' s Livelihood; Build an Inclusive Society	[37]
2017	林鄭月娥	一起同行　擁抱希望　分享快樂	We Connect for Hope and Happiness	[38]
2018		堅定前行　燃點希望	Striving Ahead; Rekindling Hope	[39]
2019		珍惜香港　共建家園	Treasure Hong Kong: Our Home	[40]
2020		砥礪前行　重新出發	Striving Ahead with Renewed Perseverance	原定在10月14日宣讀，及後因與深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會撞期而延後宣讀[41]
2021		齊心同行　開創未來	Building a Bright Future Together	[42]
2022	李家超	為市民謀幸福 為香港謀發展	Charting a Brighter Tomorrow for Hong Kong	[43]
2023		拼經濟謀發展 惠民生添幸福	Vibrant Economy for a Caring Community	是香港社會從2019冠狀病毒病疫情全面復常後首份施政報告
2024		齊改革同發展 惠民生建未來	Reform for Enchancing Development and Building Our Future Together

參考文獻

1. 6個關鍵詞　施政報告33年演化簡史. 2016-01-11 [2024-08-27]. （原始內容存檔於2016-01-15）.
2. 香港立法局於一九八六年十月八日開始的會期內立法局辯論正式紀錄 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2019-11-01）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
3. 【施政報告】主權移交前最後一份施政報告，港督最擔心的是…. 港識多史. [2020-06-09]. （原始內容存檔於2020-11-24）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
4. 彭定康97預言再成真　修例北京港人斷送自主. 眾新聞. 2019-06-11 [2020-06-09]. （原始內容存檔於2021-03-22）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
5. 香港，由「財富之城」到「抗議之城」. 紐約時報. 2012-08-07 [2020-06-09]. （原始內容存檔於2021-03-22）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
6. 香港施政報告前瞻：新瓶舊酒，跟中央脫節 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 亞洲時報，2005年10月11日
7. 施政報告明年1‧16公佈 (2.8.2012) （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 香港政府新聞網，2012年8月2日
8. 香港特首发表《施政报告》受阻 首次改以短片发表. BBC News 中文. 2019-10-16 [2019-10-16]. （原始內容存檔於2019-11-27）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
9. 深圳经济特区建立40周年庆祝大会14日上午举行 习近平将出席大会并发表重要讲话. 澎湃新聞. [2020-10-14]. （原始內容存檔於2020-10-24）. 深圳經濟特區建立40周年慶祝大會將於14日上午在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將出席大會並發表重要講話。 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
10. 施政報告押後公佈　特首稱先赴京與部委商討惠港措施. [2020-10-14]. （原始內容存檔於2020-11-26）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
11. 與2020年施政報告有關的會議安排 (PDF). [2020-11-24]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-11-26）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
12. 行政長官將向立法會公佈《施政報告》. [2020-11-24]. （原始內容存檔於2020-11-26）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
13. 立法局會議過程正式紀錄 一九九二年十月七日星期三 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-03-18）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
14. 立法局會議過程正式紀錄 一九九三年十月六日星期三 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2021-05-14）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
15. 立法局會議過程正式紀錄 一九九四年十月五日星期三 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2019-11-01）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
16. 立法局會議過程正式紀錄951011fe.htm. www.legco.gov.hk. [2019-10-16]. （原始內容存檔於2021-04-05）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
17. 立法局會議過程正式紀錄 一九九六年十月二日星期三. （原始內容存檔於2019-11-01）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
18. 1997年施政報告. （原始內容存檔於2020-04-16）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
19. 1998年施政報告. （原始內容存檔於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
20. 1999年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2019-10-27）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
21. 2000年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2019-10-27）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
22. 2001年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2019-10-27）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
23. 2003年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
24. 二零零四年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
25. 二零零五年施政報告-合力發展經濟 共建和諧社會 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
26. 二零零五至零六年施政報告 － 強政勵治 福為民開 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
27. 二零零六至零七年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2021-04-28）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
28. 二零零七至零八年施政報告-香港新方向 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
29. 二零零八至零九年施政報告 - 迎接新挑戰 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
30. 二零零九至一零年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2019-10-27）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
31. 二零一零至一一年施政報告 － 民心我心 同舟共濟 繁榮共享 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-04-16）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
32. 二零一一至一二年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-04-16）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
33. 二零一三年施政報告 - 穩中求變 務實為民 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
34. 二零一四年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
35. 二零一五年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-08-10）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
36. 二零一六年施政報告 － 創新經濟  改善民生  促進和諧  繁榮共享 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-04-16）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
37. 二零一七年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-03-18）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
38. 行政長官2017 年施政報告 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2019-10-27）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
39. 行政長官2018年施政報告 － 堅定前行 燃點希望 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-10-19）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
40. 行政長官2019年施政報告 - 珍惜香港 共建家園 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-11-02）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
41. 行政長官2020年施政報告 - 砥礪前行 重新出發 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2020-11-25）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
42. 行政長官2021年施政報告 - 齊心同行 開創未來 (PDF). （原始內容存檔 (PDF)於2021-11-02）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
43. 行政長官2022年施政報告 (PDF). 香港特別行政區. 2022-10-19 [2022-10-19]. （原始內容存檔 (PDF)於2022-10-19）. （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）

參見

• 香港政府財政預算案
• 澳門施政報告
• 政府工作報告（ 中華人民共和國）
• 國情咨文（ 美國）

資料來源

• 政府施政報告網頁（含香港特區時期各份施政報告） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）

外部連結

• 九七前立法局會議紀錄（含總督施政報告） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
• 政治人物演講語料庫 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），可搜尋美國、香港、台灣及中國的演講稿，完全免費，由香港浸會大學圖書館 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）提供