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蘇維埃(俄語:сове́т,羅馬化:sovet,IPA:[sɐˈvʲet] (ⓘ);眾數為「советы」),音譯自俄語詞彙,意為「代表會議」或者「會議」,中文又意譯作「勞農委員會」。是指俄國無產階級於1905年革命時期創造的領導群眾進行革命鬥爭的組織形式,它起源於1905年俄國革命,是一種工人和農民的民主形式,其代表可以隨時選舉並隨時更換,暗含着巴黎公社式的政權形式。十月革命以後,蘇維埃成為俄國新型的政權的標誌,城市和鄉村的最基本生產單位都有蘇維埃,蘇維埃在共產黨的領導下,不僅可以立法,還可以直接派生行政機構。
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蘇維埃一詞起源於1905年俄國革命中的聖彼得堡蘇維埃,1917年十月革命後被20世紀的共產主義運動廣泛使用。1917年11月7日(俄歷10月25日),俄國人民在弗拉基米爾·列寧為首的布爾什維克黨領導下,推翻了地主資產階級政權,取得了十月革命的勝利。勝利的當天即召開了全俄蘇維埃第二次代表大會,通過了列寧起草的《告工人、士兵和農民書》,宣佈全部政權歸蘇維埃。從此,蘇維埃成為俄國無產階級專政的政權組織形式。十月革命後,1917年11月—1918年1月,蘇維埃的名稱為工兵農代表蘇維埃,1918年1月改稱工農和紅軍代表蘇維埃,1936年改稱勞動者代表蘇維埃。
1917年11月至1918年3月,全國各地相繼建立了蘇維埃政權。1918年1月25日全俄蘇維埃第三次代表大會通過《被剝削勞動人民權利宣言》,宣佈俄國為工兵農代表蘇維埃共和國。同年7月10日,全俄蘇維埃第五次代表大會通過的《俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國憲法》根本法(簡稱《蘇俄憲法》),確立了以蘇維埃為基礎的社會主義。蘇聯成立後,最高蘇維埃由聯盟院和民族院組成,聯盟院按選區選舉產生,民族院按加盟共和國等選舉產生,行使蘇聯的立法權。因為俄國1905年革命時,出現過一種由罷工工人作為罷工委員會組織的代表會議,其簡稱便是「蘇維埃」[1]。十月革命後出現的一些共產主義政權也以蘇維埃為名,如巴伐利亞蘇維埃共和國、匈牙利蘇維埃共和國。
1922年12月30日,蘇聯蘇維埃第一次代表大會通過了《聯盟條約》和《聯盟成立宣言》,宣告蘇維埃社會主義共和國聯盟成立。1924年1月31日,蘇聯蘇維埃第二次代表大會通過了《蘇維埃社會主義共和國聯盟憲法》(簡稱《蘇聯憲法》),確認蘇聯為統一的蘇維埃社會主義的聯盟國家。1934年蘇聯宣佈剝削階級已經消滅,社會主義公有制經濟在國民經濟中已佔統治地位。1936年12月5日,蘇聯蘇維埃第八次非常代表大會通過的蘇聯憲法,進一步完善蘇維埃制度。蘇維埃的代表物包含:鐮刀、錘子、五角星、麥穗。
1977年10月7日,第九屆最高蘇維埃第七次非常會議通過蘇聯憲法。該憲法繼承前三部蘇聯憲法的思想和原則,宣佈蘇聯已經建成發達的社會主義社會。憲法以專章規定了蘇聯的政治制度,宣佈蘇聯是社會主義全民國家,代表工人、農民、知識分子和國內各族勞動人民的意志和利益;規定蘇聯的一切權力屬於人民,人民行使國家權力的機關是人民代表蘇維埃,並規定蘇聯共產黨是蘇聯政治制度的核心。(註:蘇聯最高蘇維埃是蘇聯的最高國家權力機關,它的常設機構是最高蘇維埃主席團)
1988年12月以後,蘇聯多次修改憲法,其政治體制不斷變化,1989年,蘇聯最高國家權力機關改作人民代表大會,其常設機關為蘇聯最高蘇維埃,由大會選舉了第一任總統和副總統。直至1991年底蘇聯解體,蘇聯解體後,蘇維埃名存實亡。1993年俄羅斯憲政危機以後,俄羅斯最高蘇維埃被解散,取而代之的是俄羅斯國家杜馬。
中國共產黨在1930年代建立的一些革命根據地議會也使用該名稱,所以當時的這些革命根據地也稱蘇區[2][3][4][5][6][7][8]。
1927年11月21日,中共黨員彭湃在廣東省海豐縣成立海陸豐工農兵蘇維埃政府,這是中國第一個以蘇維埃名義的地方政府。
1937年,共產國際下發《關於統一反法西斯陣線》。此時正是抗日救國的重要歷史時期,為了統一抗日陣線與蘇維埃運動,中共修改黨章,由只容許工農階級和先進知識分子加入,改為容許來自不同階級的人,只要願意加入社會主義革命,就可以加入行列之中,並在當年根據共產國際命令,將當時的蘇區改名為「民主共和國」。
至於為什麼後來中國最高權力機構也不再沿用「蘇維埃」,是因為當時民眾知識水平不高,常以為「蘇維埃」是人名;因此必須為它取一個符合中國文化的名稱;「蘇維埃」原意為「代表大會」,如果取名為「蘇維埃代表大會」,就成了「代表大會代表大會」;取名為「代表大會」,就可以是非共產主義者的大會;「工農代表大會」,不符合容許一切有革命理想的人參加的原則;因此經研究決定命名「人民代表大會」。
第二次國共合作期間,為統一抗日救亡陣線,蘇區改為中華民國特別行政區。由此,蘇維埃退出中國歷史舞台。現繼承者為中華人民共和國及其最高權力機關人民代表大會。
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