美國總統行政辦公室

美國總統行政辦公室（英語：Executive Office of the President of the United States，縮寫為EOP），又譯為總統辦事機構，是對美國總統的貼身幕僚人員、顧問，以及直接向總統負責的各級助理人員及機關之總稱，其架構起始於1939年。目前統一由白宮幕僚長領導。

美國聯邦政府政府機構
美國總統行政辦公室
總統行政辦公室徽章
總統行政辦公室旗幟
機構概要
成立時間	1939年7月1日，​85年前​（1939-07-01）
機構類型	政府機構、美國聯邦政府機構[*]
機構駐地	美國華盛頓特區白宮
僱員數目	大約1,800人
年度預算額	$7.14億美元[1]
機構首長	白宮幕僚長：傑夫·齊恩茨
上級部門	美國聯邦政府
授權法源	1939年重組法案[*]、行政命令8248號[*]
網站	www.whitehouse.gov

艾森豪威爾行政辦公大樓夜景。該建築位於白宮西側，是許多美國總統辦事機構的集中地。

歷史

現代的美國總統行政辦公室最初成型於1939年，也就是在富蘭克林·羅斯福總統的第二個任期內。總統根據一個由政治學家和公共管理專家組成的布朗婁委員會的建議，使國會通過了一項1939年重組法案。由此創立了直接向總統負責的行政辦公室。最早的美國總統行政辦公室包括設在財政部的兩個下級部門：白宮辦公廳和預算局（即預算與管理局的前身）。起初的行政辦公室顯得較為務虛，規模擴張也較為適度。然而由於要做大量基礎性和複雜性的工作，從羅斯福總統的下一任開始，它的機構開始逐漸膨脹起來^[2]。

羅斯福的努力與他的前任們相比也較為明顯。在19世紀，總統很少有自己的助理行政機構。湯馬士·傑佛遜總統只有1名信使和1名秘書，兩人的薪津都由總統個人支付。直到1857年國會才為僱傭一名書記員而撥付了2,500美元的款項。尤利塞斯·格蘭特總統的助理增加到了3名。1900年的白宮助理包括1名「總統秘書」（當時是總統首席助理的頭銜），2名助理秘書，2名行政書記員，1名速記員和7名其他工作人員。在禾倫·哈定總統任內，工作人員的數量擴大到了31名，儘管多數都是書記員。在夏拔·胡佛總統任內，國會批准增加2名總統秘書，胡佛指定其中一人擔任新聞秘書。從1933年到1939年，羅斯福總統極盡全力擴大聯邦政府的權力以應對大蕭條，但仍使他困擾的是，他的最高智囊團顧問們儘管直接為總統工作，但需要經常被任命擔任其他部門的空缺職位，並從那裏領取薪津，因為白宮並沒有相應的法規和預算權來設立新的職位。

而從1939年開始，情況發生了戲劇性的變化。通過法令或者總統的行政命令，新的總統行政機構不斷設立。最重要的包括經濟顧問委員會（1946年）、國家安全會議及其下屬部門（1947年）、美國貿易代表處（1963年）、環境質量委員會（1970年）、科學和技術政策辦公室（1976年）、行政辦公室（1977年）和國家毒品控制政策辦公室（1989年）。在喬治·布殊總統任內，又增加了新的機構，如後來成為內閣部門的國土安全辦公室（2001年）和信仰和社區倡議計劃辦公室（2001年）。總統辦事機構的規模和預算的準確數字難以知曉。其中許多工作人員來自其它的聯邦政府部門，而且預算開支經常被用於他處，例如國防部之於白宮軍事辦公室。大約估計有2,000到2,500人在總統行政辦公室中負責政策制定工作，預算達3到4億美元（喬治·布殊總統的2005財政年度預算要求是1,850人和3.41億美元）^[3]。

組織

美國總統行政辦公室的高級工作人員的頭銜是「總統助理」，也就是白宮幕僚長的另一個稱謂，第二級的頭銜是「總統副助理」，第三級頭銜是「總統特別助理」。大多數工作人員不用通過參議院的同意，當然也有少數例外，比如美國行政管理預算局局長、美國貿易代表、經濟顧問委員會主席、總統科學顧問，並且這四個職位皆為內閣部長層級。

副總統辦公室

主條目：美國副總統辦公室

副總統辦公室包括美國副總統的直接助理和顧問，目前由副總統幕僚長哈蒂娜·弗洛諾（英語：Hartina Flournoy）領導。辦公室也為美國第二先生提供助理服務。

組成單位及主要負責人

• 白宮辦公廳
  • 總統助理兼白宮幕僚長：傑夫·齊恩特
    • 總統助理兼主管政策的白宮助理幕僚長：詹·奧馬利·狄龍（英語：Jen O'Malley Dillon）
    • 總統助理兼主管總統活動的白宮助理幕僚長：布魯斯·里德（英語：Bruce Reed (political operative)）
    • 白宮發言人：卡琳·珍-皮埃爾
    • 白宮通訊總監：本·拉博爾特（英語：Ben LaBolt）
• 副總統辦公室
  • 副總統幕僚長：哈蒂娜·弗洛諾（英語：Hartina Flournoy）
• 國家安全會議
  • 總統國家安全事務助理兼顧問：傑克·沙利文
    • 總統國家安全事務助理兼副顧問：喬納森·芬納
      • 主管伊拉克和阿富汗事務的總統國家安全事務副顧問：道格拉斯·盧特（Douglas Lute）
      • 主管國土安全事務的總統國家安全事務副顧問：約翰·布倫南（John O. Brennan）
      • 白宮網絡安全事務協調員：霍華德·施密特（Howard Schmidt）
• 經濟顧問委員會
  • 主席：
• 環境質量委員會
  • 主席：
• 白宮行政官邸內務府
  • 白宮內務總管：
• 國家太空委員會
  • 執行秘書長：
• 總統情報諮議局
  • 主席：
• 行政辦公室
  • 主任：
• 美國行政管理和預算局
  • 主任：
    • 副主任：
    • 副主任（首席績效官）：
      • 聯邦財政管理辦公室主任：
      • 聯邦採購政策辦公室主任：
      • 電子政務和信息技術辦公室主任：
      • 信息和管制事務辦公室主任：
• 國家毒品控制政策辦公室
  • 主任：
  • 副主任：
• 科學和技術政策辦公室
  • 總統科學技術事務助理兼科學技術政策辦公室主任：
  • 副主任（首席技術官）：
• 美國貿易代表處
  • 美國貿易代表：戴琪

參考文獻

1. FY 2017 Omnibus Summary – Financial Services and General Government Appropriations (PDF). House Appropriations Committee. May 1, 2017 [May 1, 2017]. （原始內容 (PDF)存檔於2018-09-22）.
2. 哈羅德·C·萊利埃著，總統行政辦公室：一個歷史概觀 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）。國會研究管理機構。2008年4月14日查閱。
3. 約翰·P·伯克著，白宮行政 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2009-08-01.。米勒公共事務中心，弗吉尼亞大學。2009年6月6日查閱。

外部連結

• 白宮官方網站 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
• 白宮官方網站中的總統行政辦公室主頁 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
• 關於設立美國總統行政辦公室的提議及其最終確認的聯邦法規

參見

• 美國總統主題

• 三權分立
• 美國憲法中的權力分立