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1984年1月加入中國共產黨。1984年7月參加工作,在解放軍獸醫大學獸醫學專業研究生班學習。1987年7月,任成都軍區後勤部軍事醫學研究所實習研究員、助理研究員(實際在軍辦企業金殿製藥廠任車間主任、副廠長兼供銷科長)。1994年12月,任成都軍區企業管理局勞資教育處正科級助理員。1995年11月,任成都軍區企業管理局勞資教育處副處級助理員。1997年4月,任成都軍區企業管理局勞資教育處副處長、代理綜合計劃處處長。
1999年9月,任四川省經貿委研究室助理調研員(1998年7月至2000年6月在西南財經大學工商管理專業學習並獲碩士學位)。2000年10月,任四川省經貿委醫藥處處長。2002年1月,任四川省經貿委副主任、黨組成員。2004年2月,任四川省經濟委員會副主任、黨組成員。2005年8月,任中共瀘州市委常委、市政府副市長。2008年9月,任中共瀘州市委常委、常務副市長、市政府黨組副書記。2011年11月,任中共瀘州市委副書記。
2012年4月,任中共內江市委副書記、內江市人民政府副市長、代理市長(2012年5月當選市長)、中共內江市人民政府黨組書記[1][2]。2013年,當選第十二屆全國人民代表大會四川地區代表[3]。
2015年6月,任中共內江市委書記[4]。2016年7月,不再擔任中共內江市委書記[5]。有消息指出,他被免職是因違規探視涉貪在內江看守所羈押的原中共資陽市委書記李佳,並帶她外出吃飯[6]。
2016年9月6日,中央紀委監察部網站宣佈楊松柏涉嫌嚴重違紀接受調查[7]。
2017年5月,中共四川省委十屆十次全會審議並通過了省紀委關於楊松柏嚴重違紀問題的審查報告,確認省委常委會之前作出的給予其留黨察看二年的處分[8]。這是楊松柏所受處分首次被曝光。
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