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1959年，畢業於北京對外貿易學院英語系。1991年，擔任國務院法制局局長。1995年5月至1998年3月，擔任國務院副秘書長。1997年，任全國禁毒工作領導小組副組長。1998年，任國務院法制辦公室主任[1]。
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