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天津特別市公署是中國抗日戰爭時期日本在華北佔領區最早扶植的一個傀儡政權,成立於1937年12月17日,1943年11月,天津特別市公署改稱天津特別市政府[1]。無論中華民國政府還是中華人民共和國政府,均不承認此政權為歷史上的合法政權,均稱之為偽政權[2]:14。
1937年七七事變後,華北地區逐步淪陷。8月1日,天津市治安維持會成立,高凌霨為委員長,孫潤宇、王竹林、方若、趙聘卿、邸玉堂、劉玉書、沈同午、鈕傳善、王曉岩、張浙洲等10人為委員。掌握原天津市政府的人事任免、治安管理、司法行政、財政經濟等權限。12月14日,中華民國臨時政府在北平市成立。12月17日,天津市治安維持會解散。成立天津市公署和河北省公署,接受天津治安維持會工作[2]:14。當時,華北地區偽政權的主要頭目大都有在北洋政府任職的經歷。因此,其行政區劃層級和行政機構名稱採用北洋政府時期制度。故各級政府通名均為「公署」[3]:144。
天津特別市公署成立後,在中山公園辦公,首任市長高凌霨同時任河北省省長。河北省公署在1938年1月成立後,高凌霨專任河北省省長、去職,潘毓桂接任[2]:14。
1940年,中華民國臨時政府加入汪精衛政權,改組華北政務委員會。偽華北政務委員會令於1943年11月25日起,各省公署及特別市公署改稱「政府」[3]:144,由此改名為天津特別市政府。
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