中華民國大陸委員會

大陸委員會（簡稱陸委會）是中華民國有關海峽兩岸關係事務的主管機關，成立於1991年1月，專責統籌處理涉及中國大陸與港澳地區之政務，並視情形委託民間團體中介處理涉及海峽兩岸之特定事務。此外，在香港及澳門各設有辦事機構。其主要對口單位為中國大陸的中共中央台灣工作辦公室（亦掛有國務院臺灣事務辦公室銜牌）^{[註 2]}，但近年兩岸關係不佳，雙方近乎無直接往來。

大陸委員會 Mainland Affairs Council（英語）
中華民國政府機構
大陸委員會會徽
基本資料
機關類型	中央二級行政機關
所屬部門	行政院
員額	286人（2021年）
年度預算額	新台幣12億元（2021年）
授權法源	行政院組織法、大陸委員會組織法
主要官員
主任委員	邱垂正
政務副主任委員	梁文傑、沈有忠
常務副主任委員	李麗珍
主任秘書	華士傑
任命者	行政院院長提請總統任命
任期	無任期保障
組織編制
內部單位	6處、5室
附屬機關	香港辦事處、澳門辦事處
成立沿革
成立日期	1991年1月28日 2018年7月2日[註 1]
聯絡資料
會址位於中央聯合辦公大樓北棟（左棟）
地址	臺北市中正區濟南路一段2之2號15樓（中央聯合辦公大樓北棟）
網站	www.mac.gov.tw

沿革

1987年11月蔣經國政府開放民眾赴大陸探親，兩岸民間往來日趨密切。

1988年8月，行政院以任務編組方式成立「行政院大陸工作會報」，撤銷原「行政院對匪經濟作戰策劃小組」（對外代號「力行小組」），協調各主管機關處理有關兩岸事務。

1990年4月，行政院擬訂《行政院大陸委員會組織條例》草案送立法院審議。

1991年1月《行政院大陸委員會組織條例》經立法院三讀通過，同月28日總統令公佈制定^[1]，據以成立「行政院大陸委員會」。

1991年2月8日，海峽交流基金會經陸委會許可完成財團法人登記，3月9日正式對外服務；同年4月9日與陸委會簽訂委託契約，處理有關兩岸談判對話、文書查驗證、民眾探親商務旅行往來糾紛調處等涉及公權力之相關業務。

1991年5月，《動員戡亂時期臨時條款》廢止^[2]，光復大陸設計研究委員會隨後裁撤，業務移播行政院大陸委員會與國家統一委員會，其組織條例廢止^[3]。

2010年2月3日，總統令公佈修正《行政院組織法》^[4]，組改後將改制更名為「大陸委員會」，且蒙藏委員會在此次修正中被移出行政院所設各委員會之列，引發外界揣想未來可能裁撤後併入該會^[5]。

2017年5月22日，立法院初審通過《大陸委員會組織法》草案，蒙藏委員會裁撤後業務由陸委會、文化部與外交部承接。其中將由陸委會承接原蒙藏會的情勢蒐整與研判業務。^[6][7][8][9]。

2018年5月16日，《大陸委員會組織法草案》完成朝野協商。5月22日三讀通過，副主委3人改為2人為政務職、1人為常任職^[10]。

2018年6月13日，總統令公佈制定《大陸委員會組織法》^[11]，摘去「行政院」前銜，更名為大陸委員會^[12]，行政院訂於同年7月2日施行。

組織

委員、顧問與諮詢委員

• 主任委員
  • 副主任委員（政務2人、常務1人）
    • 主任秘書
    • 委員（17～27人）由行政院院長派兼或聘兼之。目前委員包含行政院秘書長、行政院政務委員、內政部部長、外交部部長、國防部部長、財政部部長、教育部部長、法務部部長、經濟部部長、交通部部長、衛生福利部部長、文化部部長、勞動部部長、農業部部長、國家科學及技術委員會主任委員、國家發展委員會主任委員、海洋委員會主任委員、金融監督管理委員會主任委員、中央銀行總裁與國家安全局局長
      • 顧問／諮詢委員：目前遴聘之顧問有4人，諮詢委員有21人。顧問列席本會委員會議；本會並每月召開諮詢委員會議。

內部單位

設6處5室

• 綜合規劃處
  • 第一科／ 民意調查及綜合業務
  • 第二科／ 策略規劃
  • 第三科／ 大陸情勢研判
  • 第四科／ 政策研究
  • 資研中心／ 兩岸資訊服務及本會出版管理
• 文教處
  • 第一科／ 文教相關中介團體督導、體育交流業務
  • 第二科／ 教育及學術科技交流業務
  • 第三科／ 藝文、宗教交流及綜合業務
  • 第四科／ 大眾傳播交流業務
• 經濟處
  • 第一科／ 臺商輔導、服務及大陸投資業務
  • 第二科／ 旅行、涉外經貿及陸資來臺業務
  • 第三科／ 兩岸經貿、財金及綜合業務
  • 第四科／ 農漁、環保及「小三通」業務
  • 第五科／ 交通、航運及郵電業務
• 法政處
  • 第一科／ 衛生綜合業務
  • 第二科／ 中介事務
  • 第三科／ 司法業務暨專業交流
  • 第四科／ 法律事務
  • 第五科／ 社會交流暨移民事務
• 港澳蒙藏處
  • 第一科／ 情勢之蒐集與研判
  • 第二科／ 居民之聯繫、接待與交流業務
  • 第三科／ 政策及法規之研究及規劃
  • 第四科／ 綜合管考工作
• 聯絡處
  • 第一科／ 國會聯繫及其相關諮詢服務
  • 第二科／ 新聞發佈與聯繫、禮賓
  • 第三科／ 大陸政策宣導及綜合業務
  • 第四科／ 海外聯絡、政策宣導及資料編譯
• 人事室
• 主計室
• 政風室
• 秘書室
• 資訊室

任務編組

• 臺港服務交流辦公室：下設諮詢服務組、專案管理組及行政庶務組

外派機構

由於受兩岸互不承認主權與一個中國的影響，大陸委員會目前不在中國大陸地區（除香港、澳門外）設外派機關或機構。

• 大陸委員會香港辦事處（駐地機構名：臺北經濟文化辦事處）
• 大陸委員會澳門辦事處（駐地機構名：臺北經濟文化辦事處）

半官方機構

海峽交流基金會辦公大樓

• 海峽交流基金會
• 臺港經濟文化合作策進會

歷任主任委員

任別	圖片	姓名	政黨		就職時間	卸任時間	時任總統
1		施啟揚		中國國民黨	1991年2月7日	1991年5月31日	李登輝
2		黃昆輝			1991年6月1日	1994年12月14日
3		蕭萬長			1994年12月15日	1995年12月3日
代理		高孔廉			1995年12月4日	1996年2月27日
4		張京育			1996年2月28日	1999年1月31日
5		蘇起			1999年2月1日	2000年5月19日
6		蔡英文		無黨籍[註 3]	2000年5月20日	2004年5月19日	陳水扁
7		吳釗燮		民主進步黨	2004年5月20日	2007年4月11日
8		陳明通			2007年4月12日	2008年5月19日
9		賴幸媛		台灣團結聯盟 → 無黨籍[註 4]	2008年5月20日	2012年10月1日	馬英九
10		王郁琦		中國國民黨	2012年10月2日	2015年2月16日
11		夏立言			2015年2月17日	2016年5月19日
12		張小月		無黨籍	2016年5月20日	2018年2月26日[註 5]	蔡英文
代理		林正義			2018年2月26日	2018年3月19日
13（再任）		陳明通		民主進步黨	2018年3月19日	2021年2月22日[註 6]
14		邱太三			2021年2月23日	2024年5月19日
15		邱垂正			2024年5月20日	現任	賴清德

稱呼問題

以往中國大陸的媒體報導中，「大陸委員會」是唯一得以照原名稱呼的中華民國中央政府部會（極少數媒體仍稱之「臺灣當局大陸事務部門」）。而其他部會皆遭其單方面修改，如稱內政部為「內政部門」、法務部為「法務部門」或「司法部門」等等。

2014年2月間，時任陸委會主委王郁琦訪問中國大陸，中共的新華社、中央電視台、中新社、《人民日報》、《環球時報》、中國臺灣網等媒體，都依循其官方用語，稱王郁琦為「台灣方面大陸委員會負責人」，在第一次兩岸事務首長會議現場，國務院臺灣辦公室發給媒體的手冊中，也依此稱謂。^[13]

參見

相關組織

中國共產黨、 中華人民共和國 國務院台灣事務辦公室（同時懸中共中央台灣工作辦公室牌） 海峽兩岸關係協會（海協會）

中華民國 海峽交流基金會（海基會，公設財團法人） 臺港經濟文化合作策進會（公設財團法人）

參考文獻

引用

1. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/merge_pdf.hpg&dtd_id=12&type=g&sysid=D9100025&jid=79007133&vol=80012800&page=%E9%A0%811-3%7C （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 《總統府公報》第5361號，民國80年1月28日出刊。
2. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/merge_pdf.hpg&dtd_id=12&type=g&sysid=D9100869&jid=79007133&vol=80050100&page=%E9%A0%811%7C （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 《總統府公報》第5403號，民國80年5月1日出刊。
3. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/merge_pdf.hpg&dtd_id=12&type=g&sysid=D9102587&jid=79007133&vol=80072700&page=%E9%A0%811%7C （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 《總統府公報》第5444號，民國80年7月27日出刊。
4. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/show_gaztext.hpg&sysid=E1029614%7C （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 《總統府公報》第6905號，民國99年2月3日出刊。
5. 20160623本院擬撤回520前送請立法院審議尚未進行審查之法案.LinkedIn.2016-06-23 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
6. 王韋婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央廣播電臺 (臺北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. （原始內容存檔於2020-11-24）.
7. 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始內容存檔於2018-09-19）.
8. 曾韋禎. 蒙藏會裁撤 陸委會：僅併情勢蒐整與研判業務. 自由時報 (臺北市). 2017-08-17 [2017-08-17].
9. .立院初審》陸委會組改 副主委「2政1常」.自由時報.2017-05-23 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
10. 陳俊華.陸委會組織法立院三讀 明定副主委3人.中央社.2018-05-22 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
11. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/show_gaztext.hpg&sysid=E1815898%7C （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 《總統府公報》第7368號，民國107年6月13日出刊。
12. 繆宗翰.陸委會副主委 陳明祺李麗珍確定出任 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）.中央社.2018-06-22
13. 朱建陵. 直称台湾陆委会 陆媒松绑. 中國時報. 2014-02-12 [2014-02-09]. （原始內容存檔於2015-02-09） （中文）.

註釋

1. 原行政院大陸委員會經歷行政院功能業務與組織調整及組織法源異動（原《行政院大陸委員會組織條例》不再適用）後，於2018年7月2日更名為大陸委員會，仍隸行政院。
2. 中共中央台辦與國務院台辦是「一個機構兩塊牌子」，編制列入中共直屬機構序列，不列入國務院機構序列，因此中央台辦才是實體機構，國台辦只是牌子。
3. 蔡英文於2004年9月7日始加入民主進步黨。
4. 2008年5月20日賴加入劉兆玄內閣擔任行政院大陸委員會主任委員。2008年10月14日，因台聯無法認同馬英九政府的兩岸政策，並認為海峽兩岸經濟合作架構協議應該付諸公民投票，中執會做出決議希望賴幸媛在三天內辭去陸主委職務，否則將開除黨籍。三個小時後賴幸媛主動退出台灣團結聯盟。對此，台聯黨主席黃昆輝表達失望，並說台聯仍將開除賴幸媛黨籍。
5. 於2018年3月27日轉任海峽交流基金會董事長。
6. 於2021年2月23日轉任國家安全局局長。

來源

• （繁體中文）財團法人海峽交流基金會（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
• （繁體中文）兩岸關係發展的歷程(1949年~1987年)
• （繁體中文）兩岸交流十年的回顧與前瞻(1987年~1997年)
• （繁體中文）陸配專區（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）

外部連結

• 中華民國大陸委員會（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）（繁體中文）
• 中華民國大陸委員會的Facebook專頁（繁體中文）
• 中華民國大陸委員會的X（前Twitter）帳戶