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清朝同治九年(1870年),劉道仁生於湖北沔陽州。他曾入兩湖書院,為廩貢生。後來湖廣總督張之洞選派他以湖北官費到日本留學,入成城學校、日本陸軍士官學校中華隊第一期步兵科,後來到日本近衛步兵第四聯隊任見習士官,其間參與編輯刊物《湖北學生界》。[1][2]
孫中山到日本發展興中會組織時,劉道仁和吳祿貞、傅慈祥、萬廷獻等加入興中會,後來他還和留日學生組織勵志會。1902年,他畢業歸國,任湖北武普通中學堂監學,其間加入中國同盟會,後隨鐵良到北京,任練兵處儲材科監督,後來補副參領,1909年開去副參領缺,以郎中候補,後來補民治司郎中,捐獎花翎,俟得四品後賞給二品頂戴,補授廣東巡警道,1910年任欽選各部院衙門官資政院議員,1911年任內務部疆理司長。
中華民國成立後,他曾任南京臨時參議院議員,1912年6月參加在北京成立的辛亥俱樂部[3],1913年1月4日任宜昌關監督,11月9日任湖南宜昌交涉員,1914年5月6日任湖北沙市交涉員,1915年10月17日任特派湖南交涉員,1916年5月12日免職,1917年1月9日任內政部衛生司司長,1919年1月9日中央防疫處成立後兼任處長,1920年12月25日任荊南道尹,1921年12月3日調任江漢道尹。[4]
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