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中華民國政府曾在1950年代推動進口替代工業化政策,但是由於國內市場飽和,使得以內銷為主要的產業開始面臨生產過剩的問題。[1]為解決此一問題,中華民國政府開始採用出口貿易導向政策,增進臺灣經濟。
1960年代,美國等先進工業化國家境內工廠因面臨工資上漲之壓力而紛紛將勞力密集產業外移;尹仲容、嚴家淦等技術官僚為吸引外資而決定在人員和金融流動尚未完全自由化的限制下採取自由貿易、獎勵出口等政策,並藉此由出口帶動生產。
此時,臺灣藉上述政策實施成為美國及日本之加工製造基地;該二國之投資金額加總即佔所有在臺投資金額60%左右,並因此導致臺灣對於日本產生巨額入超及對美國產生巨額出超。1963年至1996年期間,臺灣平均經濟成長率超過9%;1960年代後直到第一次石油危機為止,臺灣長期保持年均兩位數以上之經濟成長率。[2][3][4][5][6]
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