中國銀行保險監督管理委員會

中國銀行保險監督管理委員會，標準簡稱銀保監會^[1]，亦簡稱中國銀保監會、銀保監，是中華人民共和國國務院已撤銷的負責銀行業和保險業監督管理工作的直屬事業單位。2018年成立。2023年併入新組建的國家金融監督管理總局。

中國銀行保險監督管理委員會

1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊國徽，由國務院製發。
機構概況
上級機構	中華人民共和國國務院
機構類型	國務院直屬事業單位
行政級別	正部級
本級中共組織	中國共產黨中國銀行保險監督管理委員會委員會
本級紀檢機構	中央紀委國家監委駐銀保監會紀檢監察組
聯絡方式
總部
實際地址	北京市西城區金融大街甲15號鑫茂大廈
郵政編碼	100140
對外官網	www.cbirc.gov.cn
機構沿革
被接替者	中國銀行業監督管理委員會 中國保險監督管理委員會
成立時間	2018年4月8日
撤銷時間	2023年5月18日
接替者	國家金融監督管理總局
影像資料
原中國銀行保險監督管理委員會所在地（現為國家金融監督管理總局所在地）
對應機構 中央銀行：中國人民銀行 證券期貨監管機構：中國證券監督管理委員會

中國銀行保險監督管理委員會主要負責依照法律法規統一監督管理銀行業和保險業，維護銀行業和保險業合法、穩健運行，防範和化解金融風險，保護金融消費者合法權益，維護金融穩定^[2]。銀保監會在2018年深化黨和國家機構改革中調整組建，2023年國務院機構改革中撤銷並調整為國家金融監督管理總局^[3]。

沿革

2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建中國銀行保險監督管理委員會。將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。」^[2][4][5]

2018年4月8日，中國銀行保險監督管理委員會正式掛牌成立^[6][7]。

2023年3月，根據第十四屆全國人民代表大會第一次會議上國務院關於提請審議國務院機構改革方案的議案，將在銀保監會基礎上組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管，並不再保留中國銀行保險監督管理委員會^[3]，5月18日正式撤銷^[8]。

職責

根據《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》，銀保監會承擔下列職能：

1. 依法依規對全國銀行業和保險業實行統一監督管理，維護銀行業和保險業合法、穩健運行，對派出機構實行垂直領導。
2. 對銀行業和保險業改革開放和監管有效性開展系統性研究。參與擬訂金融業改革發展戰略規劃，參與起草銀行業和保險業重要法律法規草案以及審慎監管和金融消費者保護基本制度。起草銀行業和保險業其他法律法規草案，提出制定和修改建議。
3. 依據審慎監管和金融消費者保護基本制度，制定銀行業和保險業審慎監管與行為監管規則。制定小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等其他類型機構的經營規則和監管規則。制定網絡借貸信息中介機構業務活動的監管制度。
4. 依法依規對銀行業和保險業機構及其業務範圍實行准入管理，審查高級管理人員任職資格。制定銀行業和保險業從業人員行為管理規範。
5. 對銀行業和保險業機構的公司治理、風險管理、內部控制、資本充足狀況、償付能力、經營行為和信息披露等實施監管。
6. 對銀行業和保險業機構實行現場檢查與非現場監管，開展風險與合規評估，保護金融消費者合法權益，依法查處違法違規行為。
7. 負責統一編制全國銀行業和保險業監管數據報表，按照國家有關規定予以發佈，履行金融業綜合統計相關工作職責。
8. 建立銀行業和保險業風險監控、評價和預警體系，跟蹤分析、監測、預測銀行業和保險業運行狀況。
9. 會同有關部門提出存款類金融機構和保險業機構緊急風險處置的意見和建議並組織實施。
10. 依法依規打擊非法金融活動，負責非法集資的認定、查處和取締以及相關組織協調工作。
11. 根據職責分工，負責指導和監督地方金融監管部門相關業務工作。
12. 參加銀行業和保險業國際組織與國際監管規則制定，開展銀行業和保險業的對外交流與國際合作事務。
13. 負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作。
14. 完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

機構設置

根據《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》，銀保監會設置下列機構：

內設機構

• 辦公廳（黨委辦公室）
• 政策研究局
• 法規部
• 統計信息與風險監測部
• 財務會計部（償付能力監管部）
• 普惠金融部
• 公司治理監管部
• 銀行機構檢查局
• 非銀行機構檢查局
• 重大風險事件與案件處置局（銀行業與保險業安全保衛局）
• 創新業務監管部
• 消費者權益保護局
• 打擊非法金融活動局
• 政策性銀行監管部
• 國有控股大型商業銀行監管部
• 全國性股份制商業銀行監管部
• 城市商業銀行監管部
• 農村中小銀行機構監管部
• 國際合作與外資機構監管部（港澳台辦公室）
• 財產保險監管部（再保險監管部）
• 人身保險監管部
• 保險中介監管部
• 保險資金運用監管部
• 信託監管部
• 其他非銀行金融機構監管部
• 人事部（黨委組織部）
• 機關黨委（黨委宣傳部）

派出機構

• 中國銀行保險監督管理委員會北京監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會上海監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會天津監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會重慶監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會河北監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會山西監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會吉林監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會遼寧監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會黑龍江監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會陝西監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會甘肅監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會青海監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會山東監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會福建監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會浙江監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會河南監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會湖北監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會湖南監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會江西監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會江蘇監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會安徽監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會海南監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會四川監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會貴州監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會雲南監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會內蒙古監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會新疆監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會寧夏監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會廣西監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會西藏監管局
• 中國銀行保險監督管理委員會深圳監管局（副廳級）
• 中國銀行保險監督管理委員會廈門監管局（副廳級）
• 中國銀行保險監督管理委員會寧波監管局（副廳級）
• 中國銀行保險監督管理委員會青島監管局（副廳級）
• 中國銀行保險監督管理委員會大連監管局（副廳級）

直屬事業單位

• 中國銀行保險監督管理委員會機關服務中心
• 中國銀行保險監督管理委員會培訓中心

歷任領導

主席 郭樹清（兼中國人民銀行黨委書記、副行長，2018年3月－2023年3月） 副主席 陳文輝（2018年3月－2018年8月） 黃洪（2018年3月－2021年3月） 曹宇（2018年3月－2023年3月） 周亮（2018年3月－2023年3月） 梁濤（2018年3月－2023年1月） 祝樹民（2018年3月－2021年3月）[9] 肖遠企（2021年3月－2023年3月） 叢林（2023年1月－2023年3月）

黨委書記 郭樹清（兼，2018年3月－2023年3月） 黨委副書記 黨委委員 王兆星（兼，2018年3月－2019年9月） 陳文輝（兼，2018年3月－2018年8月） 黃洪（兼，2018年3月－2021年3月） 曹宇（兼，2018年3月－2023年3月） 周亮（兼，2018年3月－2023年3月） 梁濤（兼，2018年3月－2023年1月） 祝樹民（兼，2018年3月－2021年3月） 李欣然（兼紀檢監察組長，2018年3月－2022年10月） 肖遠企（兼，2021年3月－2023年3月） 王陸進（兼紀檢監察組長，2022年10月－2023年3月） 叢林（兼，2023年1月－2023年3月）

駐會紀檢監察組

中央紀律檢查委員會國家監察委員會駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢監察組，簡稱中央紀委國家監委駐銀保監會紀檢監察組，是中國共產黨中央紀律檢查委員會、中華人民共和國國家監察委員會設在中國證券監督管理委員會的副部級派駐機構。2018年設立，2023年撤銷。

沿革

2003年，設立中國共產黨中國銀行業監督管理委員會紀律檢查委員會（監察部駐中國銀行業監督管理委員會監察局），是中央紀委監察部派駐機構。2014年12月，中共中央制定出台《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖^[10]。2015年中共中央《關於全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》（中辦發〔2015〕55號）撤銷監察部駐各單位監察局，中央紀委駐各單位紀檢組為對外工作聯絡的唯一名稱^[11]，中共中央批准中央紀委對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，共設置47家派駐機構，其中20家為單獨派駐機構，27家綜合派駐機構負責監督119家單位。中央紀委駐中國銀行業監督管理委員會紀檢組負責單獨監督中國銀行業監督管理委員會^[10]。

2018年，深化黨和國家機構改革及《中華人民共和國監察法》施行後，調整組建中央紀律檢查委員會國家監察委員會駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢監察組，單獨派駐中國銀行保險監督管理委員會。2023年，改為中央紀委國家監委駐金融監管總局紀檢監察組。

歷任領導

組長

• 李欣然（2018年3月－2022年10月）
• 王陸進 二級副總監察官（2022年10月－2023年3月）

註釋

參考文獻

1. 國務院辦公廳秘書局. 关于转发国务院机构简称的通知 (PDF). 廣東老齡網. 北京. [2018-11-25]. （原始內容 (PDF)存檔於2018-11-25） （中文（中國大陸））.
2. 王勇. 关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上. 中國人大網. 2018-03-13 [2018年3月18日]. （原始內容存檔於2018年6月9日）.
3. 新華社. 组建国家金融监督管理总局. 2023-03-07 [2023-05-18]. （原始內容存檔於2023-03-14）.
4. 第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定. 中國人大網. 2018-03-17 [2018-03-18]. （原始內容存檔於2018-03-18）.
5. 国务院机构改革方案. 中國人大網. 2018-03-17 [2018-03-18]. （原始內容存檔於2018-03-18）.
6. 中国银行保险监督管理委员会正式挂牌 银行保险业运行稳健. 中國銀行保險監督管理委員會. 2018-04-08 [2018-04-09]. （原始內容存檔於2018-04-09）.
7. 郭树清出任银保监会第一任主席：“郭旋风”迎来新挑战. 澎湃新聞. 2018-03-21 [2018-03-21]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
8. 国家金融监督管理总局正式揭牌 党委书记李云泽首次亮相_央广网. news.cnr.cn. [2023-05-18]. （原始內容存檔於2023-05-18）.
9. 国务院任免国家工作人员（2018年4月4日）. 中國政府網. 2018-04-04 [2018-04-04]. （原始內容存檔於2018-04-04）.
10. 中央一级党和国家机关实现派驻纪检机构全覆盖. 人民網. 2016-01-05. （原始內容存檔於2018-03-18）.
11. 关于中央纪委驻财政部纪检组职责及内设机构调整等有关情况的通知（驻财纪〔2016〕11号）. 中華人民共和國財政部. 2016-04-06. （原始內容存檔於2017-10-04）.

外部連結

• 中國銀行保險監督管理委員會 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 官方網站

國務院直屬事業單位
前任： 中國銀行業監督管理委員會	國務院銀行業監督管理機構 2018年3月17日至2023年5月18日	繼任： 國家金融監督管理總局
前任： 中國保險監督管理委員會	國務院保險業監督管理機構 2018年3月17日至2023年5月18日
前任： 中華人民共和國商務部	國務院典當行、融資租賃公司、 商業保理公司業務經營監管部門 2018年9月13日至2023年5月18日