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中國國民黨籍政治人物謝國樑在擔任基隆市市長任內,由基隆市市民戴璟安召集的公民團體山海公民拆樑行動依《公職人員選舉罷免法》程序提起罷免[1][2],簡稱罷樑案或拆樑案,投票於2024年10月13日舉行[3]。
本文記述一項臺灣新聞動態。隨着事態變化,內容或許會迅速更新。 |
謝國樑是繼高雄市市長韓國瑜罷免案後,第二位被提起罷免程序的民選地方行政首長,亦為二級行政區(縣與省轄市)首位被提報罷免的行政首長。
2022年11月26日,謝國樑於九合一選舉以96,784票、52.92%得票率勝於民主進步黨候選人蔡適應,當選第十九屆基隆市市長,並於同年12月25日就職[4]。
然而謝國樑當選之後,即因未達成其承諾政見及各種招標、活動爭議導致民意、施政滿意度持續往下降[5]。例如:在選舉時曾宣稱當選後將贈與基隆市民五萬部與Gogoro同等級電動機車[6],最後變成僅補助不特定電動機車四萬元;染疫者發送一萬元現金,最後卻僅限中低收入戶;議會表決於國門廣場興建摩天輪[7];舉行超跑嘉年華等活動[8];飛灰處理預算增3億[9];博愛停車場招標簽約 20+10年等招標爭議[10]。
基隆東岸商場爭議為罷免案之導火線,2016年,基隆市政府將基隆東岸廣場以OT模式(營運、移轉)交由大日開發公司經營,大日公司作為「二房東」再與服裝品牌NET簽約,並以減免租金方式協助NET興建2樓至4樓商場[11]。2024年,基隆市政府重新公開招標,經評選後由微風集團得標取得經營權,同樣有投標的NET不滿審議結果向財政部提出異議,但遭到財政部駁回[12]。
2024年1月31日,基隆市政府與大日公司的合約到期[13],市府依照契約第12條規定「如逾期未依本契約返還(移轉)、點交營運資產或撤離人員者」開始點交東岸商場或撤離人員者,甲方得逕行收回土地、建築物及各項設備,乙方不得異議。」但NET主張擁有2到4樓建物產權,拒絕點交。由於點交期間,商場部分遭鎖起,市府使用警察破門,引發產權爭議而進行法律訴訟[14]。截至2024年10月,法院與財政部皆駁回大日公司與NET的主張,東岸商場法律爭議基隆市政府已取得三連勝。[15][16][17][18]
但部分網友與民進黨議員鄭文婷等質疑謝國樑圖利前女友廖曉喬家的微風廣場。[19][20][21][22][23]
出於上述爭議,基隆市民組織山海公民拆樑行動,訴求罷免謝國樑。2024年3月8日,該團體正式提出罷免程序[26],並於一周內即宣佈集齊第一階段聯署所需的提議書[27]。
依《公職人員選舉罷免法》規定,罷免第一階段為提議,提議人數應為原選舉區選舉人總數1%以上;罷免第二階段為聯署,聯署人數需原選舉區選舉人總數10%以上;而罷免第三階段為投票,若有效同意票數多於不同意票數,且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上即為通過[28]。
據中華民國中央選舉委員會統計,基隆市選舉人人數為30萬7913人,故第一階段至少需3080人提議,第二階段需3萬792人聯署,第三階段則需要7萬6979票[28]。後因基隆人口增長,經重新計算後需要7萬7700票。[29]
年滿20歲,在基隆市設籍超過4個月,且為中華民國國民者,可以參與罷免投票。根據《公職人員選舉罷免法》第九十條第一項,罷免投票的通過門檻必須同時符合以下兩條件[30]:
階段 | 日期 | 日程 |
---|---|---|
第一階段 (提議) |
2024年3月8日 | 正式啟動[31] |
2024年3月31日 | 截止收件[32] | |
2024年4月8日 | 送件聯署書[33] | |
2024年5月4日 | 提議門檻通過[34][35] | |
第二階段 (聯署) |
2024年5月10日 | 舉行記者會[36] |
前往中選會領表[37] | ||
2024年5月11日 | 正式啟動[38] | |
2024年7月5日 | 送件聯署書[39] | |
2024年7月8日 | 補件聯署書[40] | |
2024年7月9日 | 查對聯署人作業[41] | |
2024年7月16日 | 寄送查詢單[42] | |
2024年8月5日 | 公佈查詢單件數[43] | |
2024年8月7日 | 聯署書完成查對[44] | |
2024年8月14日 | 查詢單完成查對[45] | |
2024年8月16日 | 聯署門檻通過[3] |
日期[46] | 事項[46] |
---|---|
2024年8月16日 | 罷免案成立 |
2024年8月22日 | 填寫意願調查表 (罷免說明會)[47] |
2024年8月29日前 | 被罷免人提出答辯書 |
2024年9月3日 | 發佈罷免公告[48] |
2024年9月13日 | 公佈罷免投開票所地點[49] |
2024年9月23日 | 投票人名冊編造完成 |
投開票程序模擬演練[50] | |
2024年9月25日 至 2024年9月27日 |
公開陳列 公告閱覽投票人名冊[51] |
2024年10月1日 | 公告罷免投票人人數[52] |
2024年10月3日 至 2024年10月12日 |
罷免活動期間 |
2024年10月7日 | 公辦電視罷免說明會[53] |
2024年10月13日 | 投票、開票 |
2024年10月18日前 | 審定、公告罷免投票結果 |
個數 | % | 占選舉人數% | |
---|---|---|---|
選舉人數 | 307,913 | 100.00 | |
第一階段罷免聯署門檻人數 | 3,080 | 1.00 | |
送件人數 | 3,436 | 100 | 1.12 |
合格數 | 3,116 | 90.7 | 1.02 |
不合格數 | 320 | 9.3 | 0.10 |
第二階段罷免聯署門檻人數 | 30,792 | 10.00 | |
送件人數(原) | 43,331 | 100 | 14.07 |
送件人數(重) | 43,137 | 99.55 | 14.01 |
合格數 | 36,909 | 85.17 | 11.99 |
不合格數 | 6,228 | 14.37 | 2.02 |
結果 | 罷免案成立 |
第一階段聯署,多數由發起的團隊成員自行出資,但第二階段需要的經費龐大,因此該團隊展開募資活動,在嘖嘖網站推出多項贊助方案,包含明信片、貼紙、徽章、毛巾、衣服…各種印有活動標語物品,且已於2024年5月28日結束募得新台幣7,160,437元[54][55]。
外部影片連結 | |
---|---|
基隆市第19屆市長謝國樑罷免案罷免說明會 |
電視說明會原訂於2024年10月3日舉行[60],因颱風山陀兒侵台關係,延至10月7日19:00舉行[61],並由基隆市選舉委員會主辦,且由吉隆有線電視第4頻道協助轉播。
民調機構 | 日期 | 投票率[註 2] | 贊成 | 反對 | 其他 | 樣本量 | 誤差 | 抽樣設計 | 領先 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
中國廣播公司 | 2024年9月27-29日 | 80.3% | 22.3% | 45.2% | 12.9% | 1,079 | ±2.98% | 市話+手機 | 22.9% |
菱傳媒 | 2024年9月23-27日 | 40-45% | 42.7% | 54.8% | 2.5% | 1,321 | ±2.70% | 網絡 | 12.1% |
TVBS | 2024年9月19-25日 | 74% | 25% | 40% | 35% | 1,012 | ±3.1% | 電話 | 5% |
TVBS | 2024年8月2-9日 | 72% | 25% | 34% | 41% | 973 | ±3.1% | 電話 | 7% |
美麗島電子報 | 2024年7月29-30日 | 49.7% | 39.9% | 49.3% | 10.8% | 1,070 | ±3.0% | 市話 | 9.4% |
在第一階段提議通過後隔天,謝國樑於受訪時稱會做好市政工作。而針對未達成Gogoro相關政見,謝國樑稱即將推出新的電動機車方案[62],後於同年3月17日將電動車政策從原本的免費限量兩千台修改為不限量[63]、3月份再度公佈「2.0方案」放寬青年限制至45歲、取消需公益服務條件、汰舊換新限制,遭市議員張之豪批評為「不青年、不公益也沒環保,純粹是政策買票」,5月7日罷免聯署啓動前夕,謝市府再度推出「3.0方案」將於7月起不限廠牌包括 Gogoro [64][65]。
臺北市市長蔣萬安、新北市市長侯友宜、桃園市市長張善政三人皆表示,不應將基隆市的法律問題政治化,浪費資源[66]。基隆市議員俞叄發稱,罷免是有心人士操弄的惡鬥,希望能回歸市政討論。[67]
中國國民黨基隆市黨部主委吳國勝表示,網絡號召罷免謝國樑,黨部組織反制行動小組鎖定民進黨議員童子瑋、張之豪、鄭文婷、陳宜和張顥瀚發動罷免,活動全部由黨部發起,「如果你要罷免我的市長,我就罷免你的議員」。[68]
2024年5月10日,謝國樑罷免第二階段開始前夕,中國國民黨立委許宇甄等提案修改「公職人員選舉罷免法」提高罷免門檻,期待在立法院會期中闖關,有機會適用於謝國樑罷免一案 [69],5月31日,國民黨立院黨團日原本要在立法院院會提案,將該案自委員會抽出逕付二讀,不過最後又撤案。[70]
國民黨主席朱立倫認為須積極應戰罷免,避免重蹈韓國瑜罷免案的覆轍,這也是國民黨首次正面迎戰罷免。黨內人士稱,至少需要號召8萬人投下反對票。[71]
謝國樑則認為若是自己遭罷免,2025年將會引來針對國民黨立法委員的「大罷免潮」[72],而國民黨對此也做出意圖罷免之民進黨立委名單[73]。
選前之夜,國民黨舉辦晚會聲援反罷免,朱立倫、蔣萬安、侯友宜等國民黨縣市長、立法委員皆出席,主辦方稱有2萬人到場。[74]國民黨基隆市黨部預計動員約4000人到場,一名地方人士稱動員狀況不佳。[75]
前基隆市市長,時任內政部長林右昌表示,相信基隆市市民眾心中都有一把尺,能做出自己的判斷,立法委員林俊憲則質疑謝市府在罷免程序第一階段門檻達標時同時放寬「免費青年電動機車」政策資格,是明目張膽的政策買票[76]。
針對中國國民黨基隆市黨部主委吳國勝欲發動對民進黨市議員、議長的報復性罷免,民進黨基隆市議員許睿慈批評:「提出罷免議員的理由只是因為民進黨籍議員『經常表達意見』?」是對議長童子瑋恩將仇報[77]。
台灣民眾黨主席柯文哲對此表示,在謝國樑施政當中的爭議為法律事件,應由法律管道去解決,不應當由政黨對立再使用罷免解決[79],且另外認為當初林右昌基隆市府執政時,有給予建照及使照,但完工後卻無產權登記,疑點很多[80]。
時代力量黨主席王婉諭表示,有心人士為了鬥爭及政治利益將此次罷免視作藍綠的爭鬥。他認為謝國樑市政表現失格,自己若是基隆人將支持罷免。[82]
2019至2020年間組織發動罷免時任高雄市長韓國瑜的台灣基進現任高雄市議員張博洋批評中國國民黨為了救謝國樑而提案提高罷免門檻是要剝奪臺灣人民的公民權利。罷免是對付不適任政治人物的武器,中國國民黨面對罷免案就想改變遊戲規則是對臺灣民主最大的藐視。基隆「拆樑行動」沒辦法申請設立政治獻金專戶,所以非常辛苦。[83][84][85]
前高雄市政府文化局局長尹立則表示,冒險與無畏精神深植於高雄、基隆兩個港都,高雄因罷免韓國瑜而帶來自信與進步發展,相信同為港都的基隆也可以做到。[86]
針對韓國瑜要基隆人「為國留才」,陳冠榮、李佾潔等四人在投票前一天到基隆市海洋廣場出席拆樑團體「守護基隆」活動表示那是十分荒謬的事,如果是蠢材為什麼要留呢?謝國樑「是個努力做了許多笨事、蠢事的市長」,被趕出高雄市政府的廢材和蠢材都該被用台灣的民主用選票淘汰。偷懶的挺偷懶的、不做事的挺不做事的、沒才幹的挺沒才幹的,這樣的事該被投票終止。基隆並不是第一個投錯票選錯人的,高雄已示範用直接民權修正錯誤。罷免韓國瑜後,高雄猛爆性成長,高雄做得到,基隆一定也做得到,希望基隆人勇敢的站出來找回光榮。[87][88][89]
聯電創辦人曹興誠表示依主權在民的精神,基隆人才是謝國樑的老闆。謝國樑面臨罷免,不是向基隆人說明不該罷免他的理由,卻找了馬英九等一堆賣台的內奸和騙子來替他保駕護航,這證明謝國樑也是內奸的一份子。這樣的謝國樑是不會保衛台灣主權,更不會保衛基隆人,如果繼續讓謝當市長,恐怕明天引解放軍登陸基隆的就是謝國樑。罷免謝國樑不只是為了基隆,更要藉此喚醒台灣人有所警覺,明年起把出賣台灣主權的一大堆內奸全都罷免掉。[90][91][92]
第一階段提議書送件後,因新舊版本不同需於領銜人簽名日期後方加補「造」字,中選會退回並請加刻「造」字章並補件即可,但遭風傳媒報導為「花蓮強震當天送件被退?」等質疑提議書造假、送件時機不當等內容,並引用「凌濤:恐有偽造文書、登載不實之嫌」之相關抹黑。[93][94]
「山海公民拆樑行動」在第一階段提議書送出3,436份、合格分數為3,116份,合格率高達9成以上達標之後,卻遭到風傳媒爆料稱聯署灌水,並質疑第一階段聯署書之收件未達拆樑團體表示的「9,848份」,對此拆樑團體澄清,因法律規定第一階段提議人不得與第二階段聯署人相同,故只送出接近門檻的數字,將其他超收的份數直接轉換到第二階段,不過由於兩階段格式不同,填寫過的民眾皆可再一次填寫第二階段[95]。
台北市議員許淑華表示消息來源來自基隆市選委會,罷免審查權在基隆市政府,謝國樑又是現任市長,爆出灌水是基隆市選委會,應尊重民主聲音,不該陰謀論。也呼應拆樑團體於第2階段聯署開始時的呼籲,希望謝國樑停止網軍行動[96]。
罷免聯署書審查期間,有來自中國、香港的臉書內容農場皆以相同文字、照片吹捧謝國樑。基隆市議員張之豪質疑可能是謝陣營的文宣戰。[97]
部分反對罷免者在網絡上恐嚇槍殺支持罷免者,亦有反對罷免者散佈罷免志工的個資[98][99]。後經警方偵查,發現散佈個資者為紀文荃,他曾獲中國國民黨提名參選基隆市議員但落選,警方將其函送偵辦。[100]
個數 | % | 佔選舉人數% | ||
---|---|---|---|---|
選舉人數 | 310,797 | 100.00 | ||
門檻票數 | 77,700[29] | 25.00 | ||
同意票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
不同意票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
有效票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
無效票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
總投票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
結果 | 投票中 |
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