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1800年公約或莫特方丹條約,在美國和法國第一共和國間簽署,結束了1798-1800年的「美法短暫衝突」,「美法短暫衝突」是一場主要在加勒比地區發生的未宣而戰的海戰,該衝突終止了《法美同盟條約》。
法國和美國之間的《法美同盟條約》曾承諾,作為對法國此前在美國獨立戰爭對美方支持的回報,美國將保護法國在加勒比地區的財產免受外國侵略。這意味着美國必須在1792-1797年期間支持法國對抗包括英國和荷蘭在內的對手,這些法國的對手是在加勒比海有基地的海上大國。
但美國國會幾乎無人支持此行動,因為中立使得北方船主得以賺取巨額利潤,以逃避英國的封鎖,南方種植園主則擔心法國1794年廢除奴隸制的先例會被美國效仿。美方認為1793年法國路易十六被斬首已使當時協議(《法美同盟條約》)無效,1794年的《中立法》撤銷了美方在1778年條約中對法國應負有的軍事義務。法國接受這一點,但前提是美方做到「善意中立」,即法國的私掠船將被允許進入美國港口,被劫持的英國船隻可以在美國市場上出售,反之則不然(即英國劫掠船隻不可進入美國港口,劫掠到的法國船不在美國公開出售)。[1]當1795年美英《傑伊條約》中的商業條款直接與1778年美法《友好與商業條約》相牴觸時,很快明顯地顯示,這並非美國保持「中立」的方式。
當美國推遲償還在革命戰爭期間向法國所借貸款時,法國開始扣押與英屬西印度群島進行貿易的美國船隻作為報復。這一行動和因為在1797年被稱為XYZ事件的外交爭端的憤怒,導致美國國會廢除了1778兩項對法條約,並於1798年7月7日授權在美國海域攻擊法國軍艦。這導致了1798年至1800年的美法短暫衝突;殖民地獨立後已大部分被拆除的美國海軍,在英國皇家海軍有限支持下,很快得以重建並在戰鬥中獲得了上風。[b]
儘管如此,總統約翰·亞當斯仍繼續尋求外交解決方案;除了美法短暫衝突的戰爭代價外,美國越來越擔心西班牙在北美的野心。根據1763年《巴黎條約》法國將路易斯安那讓與給西班牙[c] 加上西屬佛羅里達,西班牙控制了密西西比河流域,實際上阻止了美國向南部和西部的擴張。
通過外交努力來解決這一問題,其中包括1795年的《平克尼條約》[d]《平克尼條約》對阻止美國殖民者進入西屬路易斯安那幾乎沒有任何作用;到1800年,近40萬或7.3%的美國人生活在外阿巴拉契亞領土,包括肯塔基州和田納西州 [2] 該地區的經濟發展需要密西西比河的通航,而美國更傾向於接受一個軟弱的西班牙作鄰居,而非一個在南部邊界上侵略性和強大的法國。[3]
法國駐紮在美國的特工進行了軍事調查,以確定如何最好地保衛路易斯安那,特工行跡的被發現導致美國議會通過1798年的《外僑和煽動叛亂法案》[4]
1799年初,一個委員會授權與法國談判,正式終止1778年的同盟,確認美國中立,同意賠償航運損失,結束美法短暫衝突。法國的動機更為複雜;拿破崙1799年11月成立的新政府想要重建北美帝國,路易斯安那則作為加勒比地區法國製糖島嶼的供應基地。然而,必須首先重奪海地[e] 、瓜德羅普和馬提尼克,這使得與美國的和平至關重要,至少是暫時的和平。[f]
1799年初,由威廉·萬斯·默里、奧利弗·埃爾斯沃思和威廉·理查森·戴維 組成的委員會獲得批准,但聯邦黨和民主共和黨之間的爭端推遲他們抵達巴黎的時間,直到1800年3月美方代表才抵達。[5] 即便那樣,正式的討論直到4月才開始,談判進展緩慢;拿破崙的副手兼外交部長塔列朗並不着急,該公約是一個複雜的談判網絡的一部分,包括從西班牙轉移路易斯安納。
主要問題是美國要求2000萬美元賠償航運損失,法國認為只有在1778年的條約仍然有效時才適用給與賠償金。由於美國已經廢除這兩個條約,他們的立場是要麼美方確認既有條約並獲得賠償,要麼堅持簽署新的條約,但美方沒有承認既有條約。
到1800年7月,法國的戰略地位比1799年中期,美方委員會首次獲得授權時要強得多。拿破崙牢牢控制着政府,而俄國在法國的非正式支持下,建立武裝中立聯盟以積極抵制英國在中立船隻上搜尋違禁品的政策。拿破崙在6月的馬倫戈戰役中戰勝奧地利,使第二聯軍戰爭的勝利偏向法國;12月的另一次勝利迫使奧地利在1801年2月的《倫維爾條約》中同法國講和。
儘管美國同意賠償其本國公民所要求的2000萬美元的損害賠償金,隨着委員會意識到達成協議的緊迫性越來越高,公約第二條以「推遲討論」賠償問題而獲得妥協,但在這一問題得到解決之前擱置1778年的兩條約,而直到1915年美方繼承人得到390萬美元的和解金作為最終解決。[6] 作為回報,塔列朗以確認「自由貿易、自由貨物、護航自由」的原則的方式,撤銷先前的政策;儘管與法國支持武裝中立聯盟有關,但這對委員會來說是意外的收穫[5] 該公約於1800年9月30日簽署,但國會關於第二條的爭論意味着該公約直到1801年12月21日才得到完全批准。[7]
該公約當時在美國普遍被視為對美國不利,特別是賠償問題直到1915年才最終解決。[8] 公約也未能解決針對法國在北美目標的擔憂;查爾斯·平克尼,美國駐西班牙大使,[g] 被指令從西班牙收購路易斯安那和佛羅里達,但平克尼未能實現。然而,現代歷史學家認為,當美國還沒有強大到足以實現其商業獨立,通過結束與法國的爭端推進了路易斯安那購地。[9]
法國和英國為結束第二次反法同盟戰爭而進行的談判始於1801年底,最終促成1802年3月的《亞眠條約》,這份條約給歐洲帶來了暫時的和平。1801年12月,一支法國遠征軍登陸聖多明各;不久之後,美國終於獲悉《阿蘭胡埃茲條約》的細節,在這份條約中西班牙同意將路易斯安那移交給法國[10]
法國的野心很明顯,在聖多明各有兩萬至三萬名老兵,這使他們擁有執行這項政策的能力。[h] 然而,這次探險到1802年10月被證明是一次災難性的失敗;拿破崙的妹夫,將軍查爾斯·萊克萊爾和他的許多部下一起死於黃熱病。[i] 失去糖島,路易斯安那就無關緊要了,而法國和英國又再次陷於敵對;在1803年4月的路易斯安那購地中,美國以1500萬美元獲得了這片領土,包括法國對美國1796-1800年航運損失補償的1800萬法郎。
從長遠來看,此公約反映了兩條跟今天美國仍具有相關性的兩條政策,第一條是普遍反對「外國干涉」;美國直到150年後才同意另一個同盟條約《聯合國宣言》。第二個政策是延遲批准;國會不受代表美國利益的官方代表所達成協議所約束,此原則幾乎是美國獨有的,其他例子包括1919年參議院拒絕了伍德羅·威爾遜國際聯盟協議。
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