國會預算調和
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預算調和是美國國會中的一項特殊議事程序,目的為在參議院中加速通過與預算相關的法案。採用預算調和形式的法案可以不受參議院冗長辯論規則的限制,僅需要超過半數投票便可以通過。近年來,美國政治環境兩極化越發嚴重,且參議院兩黨席位時常十分接近,採用預算調和的形式通過法案已經成為目前美國國會立法的一項重要途徑。[1]預算調和在眾議院中也會出現,但由於眾議院並沒有冗長辯論的限制,預算調和在此並不具有實質意義。[2]
按照規定,預算調和法案涵蓋的內容必須與政府支出、收入或聯邦債務上限有關。針對以上三個領域,參議院每年各可以通過至多一部相關的法案,因此預算調和法案每年至多只有三部。然而實踐中,由於一些法案同時涉及支出和收入內容,國會經常只能通過兩部預算調和法案。
預算調和程序最早由《1974年國會預算法案》創立,並在1980年首次被使用。截至2022年8月,國會共通過了23部預算調和法案,包括《1996年個人責任與就業機會法案》《2017年減稅與就業法案》《2021年美國救援方案法》和《2022年降低通脹法》。