朝陽群眾是來自中國北京市朝陽區線人的代稱[1]，因曾多次成功舉報名人吸毒和嫖娼行為而知名。在2015年5月29日，朝陽群眾被北京警方承認[2]，此前，官方對此非常低調。
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背景
朝陽區是北京城六區面積最大的區，也是新城區。由於該區擁有CBD（中心商務區）、外國駐華大使館、三里屯以及高檔住宅區，地理位置優越，因此朝陽區一直是新興名流在北京的熱門聚居地，在也因為經濟發達龍蛇混雜，朝陽區經常發生吸毒和嫖娼行為，尤以演藝明星居多[3]。
起源與發展
早在1974年，北京朝陽區群眾組織起來成為民兵，與警察在太陽宮一起抓獲了蘇聯間諜。當時新華社對此事作出了報道，標題為《蘇聯間諜落網記》[4]。
而朝陽群眾首次舉報明星吸毒事件是在2009年[5]。2011年，根據北京警方的統一部署，朝陽警方在各個社區開展「社區民警駐區制」工作，為居民提供社區管理服務、社區矛盾化解、安全防範組織等服務；2013年，朝陽區再次在24個街道分別選擇一個居民小區開展「平安示範」居民小區建立工作，建成後，小區主要出入口設立的治安崗亭有專人24小時值守[6]。
2013年8月，北京警方發佈訊息稱，根據群眾舉報，在朝陽區安慧北里一小區將進行賣淫嫖娼的網絡大V薛蠻子抓獲，這是北京警方首次使用「朝陽群眾」稱謂，此後成為網絡熱詞[7]。至2015年3月31日，北京市公安局官方微博對相關案件的介紹一般稱為「接到群眾舉報」、「接到報警」、「根據群眾提供的資訊」等，自2015年3月31日起，北京市公安局官方微博開始有意識地使用「朝陽群眾」一詞。因2014年發生了多起明星吸毒事件，因此朝陽群眾於當年成名，並於2015年發揚光大[5][8]。
2017年2月，「朝陽群眾App」上線。該應用包含五大內容：遺失招領、肇事違章、老人遺失、疑似嫌犯和兒童拐賣，用戶可以上載影片、相片和文字進行舉報。此外，用戶還可以依靠定位功能搜尋附近的警務機構[9][10]。《環球時報》評論認為，這款App「讓更廣泛的群眾能夠更便利地為警方提供重要資訊」，深化了當局提出的「服務群眾、依靠群眾」執法觀念[11][12]，將維穩工作的執行力量擴張深入至民間。
人員組成及功能
根據媒體報道，朝陽群眾由治安志願者、黨員巡邏隊、專職巡邏隊（24小時上崗）、義務巡邏隊和治保積極分子組成。在朝陽區主要街區里，朝陽群眾的身影已隨處可見，包括身穿制服的保安，身穿志願者服裝戴着紅袖標的人員，以及看似晨練遛彎買菜等路人。以華嚴北里西社區為例，該小區有治安志願者200餘人，黨員巡邏隊120餘人、專職巡邏隊70到80餘人，義務巡邏員300餘人及治保積極分子200餘人，雖然這些群眾力量在人員構成上存在交叉，部分人士可能是「身兼數職」，但龐大的群眾隊伍在社區里形成了一股具有高接近力、執行力、滲透力的治安網，人人皆可成為警政單位的耳目，揭發不法，維持社區和諧穩定[13]。
舉報記錄與統計
自2009年起，朝陽群眾曾多次成功舉報名人吸毒和嫖娼行為，被舉報的人士包括陳羽凡、滿文軍、高明駿、莫少聰、薛蠻子、李代沫、黃海波、張元、寧財神、張耀揚、高虎、王全安、尹相傑、王學兵[來源請求]、邊策[14][15]、毛寧[16]及李雲迪等[6][8]。另外，在2015年4月中旬，朝陽群眾舉報某國際學校裏有外籍人員吸毒，後8名外籍人員被警方帶走[17]；5月初，朝陽群眾舉報在朝陽路附近有人以猜瓜子方式實施詐騙，並於5月20日被警方拘留[18]；5月17日，朝陽群眾舉報，稱中央某部委一副處級幹部在雙井某小區內吸毒。由於其持有冰毒的量不足10克，朝陽警方對其處以行政拘留5日的處罰，但因該男子身患愛滋病，警方最終決定不予收拘[19]。6月，朝陽群眾舉報稱一情侶毒販到北京販毒，後因涉嫌非法持有毒品罪被警方依法刑事拘留[20]。
根據北京朝陽區公安局的數據，朝陽區每日組織民警、保安員及群防群治力量1500餘人，自2015年4月份以來，全區街頭警情、發案同比分別下降59.6%和28.9%[21]。
官方制度化
2015年4月29日，北京市公安局官方微博發佈了一條微博，稱「舉報涉毒線索，人人都是『朝陽群眾』。」這是北京市公安局首次官方使用「朝陽群眾」一詞，後在5月5日、9日的微博中再次使用該詞[7]。5月29日，北京市公安局官方微博發佈了一張左邊為警察，右為青年人的圖片，圖片上將青年人標註為「朝陽群眾」，以「我們」為文字內容的微博，並將此微博置頂，表示北京警方稱讚「朝陽群眾」積極向警方提供線索[3][22]。6月5日，據《新京報》報道，自2014年3月公佈實施《群眾舉報涉恐涉暴線索獎勵辦法》以來，北京警方共發放40餘萬元人民幣涉嫌恐怖暴力線索舉報獎金，以鼓勵市民爭當「朝陽群眾」[23]。8月20日，北京警方通過官方微博「平安北京」推出了原創設計的「朝陽群眾」卡通形象，並製作卡通形象文化衫[24]。中共中央總書記習近平在2017年視察北京時，專門提到了「朝陽群眾」「西城大媽」。他說：「人民城市人民建、人民管，光靠政府力量不夠。北京有自己的好傳統，如『朝陽群眾』『西城大媽』，哪裏多一些紅袖章，哪裏就多一份安全、多一份安心。」[25]
相關評論
2015年6月3日，《人民法院報》發表評論，稱「健全公共安全體系、編織公共安全網，就需要樹立人人都是『朝陽群眾』、個個爭當『朝陽群眾』的參與意識，拓展各界群眾對公共安全治理的參與力度」[26]。2019年11月19日，中央黨校（國家行政學院）副校（院）長謝春濤表示，「現在北京有這樣的說法，朝陽群眾、西城大媽和海淀網友在社會治理和治安方面起着重要作用。我相信中國這樣的情況在很多國家是沒有的，這些做法很管用。」[27]
趣聞
有網友調侃稱，「朝陽群眾」是世界五大情報組織之一，其餘分別是美國中央情報局、蘇聯克格勃（現俄羅斯國家安全域）、以色列摩薩德和英國軍情六處[7]。另外，網上還出現了「防火防盜防大媽，這裏的群眾最熱心」的調侃說法[6]。
參考文獻
參見
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