公共財政

公共財政（英語：Public finance），或政府財政，指政府的收入和支出，是政府實現經濟政策目標、提供公共物品與服務的主要途徑之一。這裡政府可以是代表一個國家的中央政府，也可以是地方政府。國家或地區每年的財政的支出預算，以及其比例大小，一般可以體現一個國家或地區未來一段時間的重點發展方向。公共財政之外，政府實現經濟政策目標的其他途徑包括貨幣政策、貿易政策、法律法規等。

• 財政作為對市場的調節和補充：市場本身並不能有效地解決某些經濟、環境或社會穩定與公正的問題。
• 財政的特點是：以政府徵稅與立法的權力為基礎，具有某種程度上的強制性。
• 財政的本質和內容是：一種由政府主導的對資源、財富、社會福利的分配關係。

政府收入

一國的財政收入，一般包括以下幾類：

• 稅收收入
• 國有財產出售收入
• 規費收入
• 主權財富基金收入
• 選舉保證金收入
• 罰款收入
• 公債收入

政府對金融活動做出的選擇很大程度上影響着收入和財富分配，乃至市場的運行效率。稅收是如何影響收入分配的問題可以通過租稅負擔率來衡量，租稅負擔率可以顯示一國國民的租稅負擔程度。公共財政的相關研究也對不同類型的稅收、公債、行政活動所造成的影響進行分析。

稅收

稅收是現代公共財政的核心部分，其地位之高不僅在於稅收是當今財政收入的最主要來源，也因為稅收負擔日漸加劇的嚴重性。^[1] 稅收的主要目標在於提高收益，高水平的稅收收入對於福利國家填補債務極為重要。稅收的另一個主要目標在於維護社會公平，例如以限制財富來一定程度消除不平等。因此對於現代政府來說，稅收不但需要提高財政收入水平以維繫日益增長的行政活動，提供公共產品和公共管理，還需要減少社會財富和收入不平等。稅收還用於限制資本以防範通貨膨脹。^[2]

稅收收入依政府機關分類，又分為中央稅和地方稅。稅收內容又可分為直接稅和間接稅。

公債

如同股份有限公司發行公司債，政府也可以貸款、發行債券，向社會大眾籌措資金。公債包括國債和地方債，中央政府透過央行發行，地方政府透過稅務機關發行。由於未來必須計算利息償還，並不屬於政府的實質收入。

政府支出

轉移支付

主條目：財政轉移支付

財政轉移支付是上級政府與下級政府之間的財政資金轉移，以實現各地公平服務水平均等化的財政舉措。

盈餘與赤字

盈餘

赤字、負債與風險

國際上，評價一國的財政是否有風險，沒有統一的標準。在歐洲國家，政府有以下兩個指標：

1. 赤字率，赤字占GDP不超過3%
2. 負債率，國債餘額占GDP不超過60%

但這些準則並不適用於全世界，不同國家有不同的財政及貨幣政策。日本的國債已超過GDP的200%。但日本過去長期實施零利率，現在更實施負利率，使政府即使背負巨大債務，仍有能力支付利息。

破產

城市經濟衰落、人口遷徙等因素，可能最終造成地方政府長期財政赤字，加大負債，最終引發破產。

參見

• 經濟政策

參考文獻

1. C. E. Bohanon, J. B. Horowitz and J. E. McClure. Saying Too Little, Too Late: Public Finance Textbooks and the Excess Burdens of Taxation. Econ Journal Watch. September 2014, 11 (3): 277–296 [November 2014]. （原始內容存檔於2020-09-30）.
2. 存档副本. [2010-04-13]. （原始內容存檔於2009-06-09）.

外部連結

• UK Bankruptcy （英文）