蘇花公路改善計畫，正式名稱為臺9線蘇花公路山區路段改善計畫，簡稱蘇花改、新臺9線，實施路段為臺9線蘇澳至大清水，原路段全長約70公里，其中斷斷續續建設了長度38公里的橋隧道路。
 | 此條目應避免有陳列雜項、瑣碎資料的部分。 (2020年1月30日) |
臺灣東部的聯外道路蘇花公路在開闢以來，一直未能維持長期穩定的安全度，交通部公路總局因而提出此改善計畫，以根本性的提升蘇花公路服務品質。自2010年蘇花公路遊覽車事故後，加速通過環境影響評估，於2011年1月29日開始動工。公路總局為回應民意「安全回家的路」訴求，基於花東環境保育及社會公平之精神，建構於強化路線抗災維生性及運輸安全服務性，蘇花改計畫的目標為改善蘇花公路的安全性與可靠度，而非提升蘇花路廊公路運輸量[1]。其中蘇澳－東澳段已於2018年2月5日通車[2]，而南澳－和平段及和中－大清水段已於2020年1月6日通車[3]，蘇花公路改善計畫總建設經費為新臺幣551.73億元[4]。
計畫路線
考量花東環境之敏感性，於區域公共建設及相關配套措施仍需規劃推動之前提，本計畫推動係以安全、可靠運輸服務及強化維生幹道抗災性為目標，以路段災損阻斷及交通肇事頻率高路段進行改善，改善工程採雙向兩車道規劃為原則。
本計畫改善路段計有：
- 蘇澳－東澳段：道路線形不佳為易肇事路段。
- 南澳－和平段：落石坍方頻繁。
- 和中－大清水段：路基狹窄且常有落石坍方。
- 改善長度38.8公里，計8座隧道（24.5公里）[5]、橋梁（8.5公里）、平面道路（5.8公里）、交控中心1處（南澳交控中心）。
維持現有公路通行路段：
- 東澳－南澳段：局部路段已進行彎道改善，並持續辦理現有路段改善[6]，已納入蘇花公路安全提升計畫評估。
- 和平－和中段：本路段146~149K處為易落石區與地質敏感區[7][8][9]，已納入蘇花公路安全提升計畫評估。
- 大清水－崇德段：清水斷崖路段坍方頻傳，已納入蘇花公路安全提升計畫評估。
規劃內容
- 原則：
- 以提高公路安全及抗災能力為目標，不同路段採取不同改善方案，研擬出工程規模最適當的方案。
- 標準：
- 一般省道雙車道標準，最高設計速率時速40～60公里。
- 部份路段為封閉式快速道路形式，除仁水隧道有機慢車道外其他路段都禁止機慢車行駛，最高設計速率時速60～80公里[10]。
- 目前狀況
- 道路最高限速70公里與最低速限50公里（仁水隧道為最高速限50~60公里），定位為安全道路，故配置雙向二車道，有救援路肩，單向路寬7.8公尺，大於雪山隧道單向二車道7.5公尺[11]。
- 2020年清明連假期間試辦台9線南澳－和平段提速計畫，從武塔隧道北口至和平溪橋雙向約16公里，速限從原先時速60公里提升至70公里，並設置最低速限為時速50公里[12]。
- 2020年6月20日起，正式將最高速限提升至70公里，有調整速限的路段：蘇澳－東澳段（104k+980至112k+960）、南澳－和平段（125k+576～143k+802）、和中－大清水段（149k+145～154k+854），上述路段亦新增最低速限時速50公里的規定。[13]
- 2023年2月18日起，仁水隧道最高速限從原先50公里提高至60公里（隧道兩端洞口路段250公尺處維持原速限50公里）。[14]
- 未來
- 國道五號將規劃自末端延伸至東澳隧道北口的永樂高架橋處銜接蘇花改，路線長度約7公里，所需經費初估近200億元[15]，以國道基金建設並擬用系統交流道連結[16]，採雙向2車道配置[17]。2021年2月，國5直通蘇花改可行性研究出爐，新闢國道聯絡道接往蘇花改永樂高架橋，工期約5年半，長度約7.1公里，預估耗資178.05億元，屆時設計時速約80公里；優點是不但中間避開地質敏感區，新闢路廊將設置5個隧道，可避免對環境和生態造成衝擊及環境破壞比較小；因為國道基金所做的建設須自負盈虧而將設ETC門架收費，預估假日時段從國5到蘇花改可至少省20分鐘[18]，暫定2032年與蘇花安一起竣工[19]。
- 國五銜接蘇花改（永樂高架橋）後，除了白米背脊橋~蘇澳隧道路段維持雙向二車道外，其它路段可視交通量開放雙向四車道規格。[20]
- 蘇花改未興建路段如南澳－東澳、和平－和中、和仁－崇德等路段，中華民國交通部再耗費約820億元[21]，推動「蘇花公路安全提升計畫（簡稱蘇花安）」[22]，規劃長度約29.9公里，分為長約9.3公里的東澳~南澳段，長約5.5公里的和平~和中段，以及長約15.1公里的和仁~崇德段。可行性研究已於2019年12月20日獲得行政院同意，並在2024年7月通過環境影響評估，計畫2025年開始動工，目標於2032年底前竣工通車。[23][24]
推動時程
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公共運輸
蘇花改全線通車後，有三家北花國道客運路線途徑蘇花改[33]，來往南港－花蓮的行車時間約3.5小時，來往板橋－花蓮的行車時間約4小時，現有的國道客運路線如下：
2018年5月7日，國光客運開通蘇澳轉運站-南澳車站的122路線[34]（2020年11月6日起縮短並改終點站為粉鳥林漁港[35]）、大都會客運開通蘇澳轉運站－東澳火車站的121路線[36]（2020年11月1日起取消經蘇花改至東澳車站，路線改為蘇澳-南方澳-羅東[37]）。
2020年1月6日，開通羅東轉運站到花蓮車站的宜蘭縣公車201/201A路線（國光客運及葛瑪蘭客運聯營）[38]，2024年3月1日起暫停營運[39]。
以下為途經蘇花改的市區公車路線:
路權演進
開通初期，依據環境影響說明書內容，蘇花公路改善路段定位為區域幹道，係提供穿越性城際客貨車行駛，開放行駛車種包括小型車（小客車、小貨車）、大客車；非管制之大貨車（非管制車輛依道路交通安全規則規定，除超長、超寬、超重、超高、載運危險物品車輛外之車輛）目前可行駛蘇澳至東澳段及南澳至大清水段[41]。
蘇花公路改善路段是國內第一座有長隧道群之省道公路。雖為省道，但交通部卻提出「考量長隧道群有礙駕駛健康」等論點，限制所有類型之機車（含大型重型機車）除仁水隧道之外之通行，因為台灣東部路線選擇不多，僅能行駛較危險且狹窄之舊蘇花公路（台9丁線）路段，遭民眾強烈反抗與不滿。
經機車路權團體兩年多的陳情與交通主管機關多次召開會議下，並由公路主管機關辦理招標，針對「機車通行長隧道條件」委託季鈞管理顧問股份有限公司進行收集資訊、評估、招開公民工作坊，公民工作坊邀請學者專家、大型車工會、路權團體、人民等人參與討論，參與人士並針對此議題發表心得，後於2021年9月30日12時促成試辦大型重型機車通行，中國國民黨籍立法委員葉毓蘭坐上騎士（火花羅）車輛，一同行駛該路段，此次開放Facebook社團《公路邦．公路研究討論區．TwRoadClub》、《台灣機車路權研討社》、PTT批踢踢實業坊《Superbike》板、《Biker》板皆有鄉民討論，被機車路權團體認為是台灣機車路權的重要里程碑，惟仍禁止大型重型機車以外之機車、慢車、自行車、行人進入，因此相關路權權益仍會持續進行協商。[42][43]
2021年9月30日12時，研議試辦大型重型機車通行，該段為了顧及車流安全，試辦首日共取締52件大型重型機車違規（行駛路肩4件、同車道併駛48件），將分別依道路交通管理處罰條例開罰，宜蘭縣警察局呼籲騎士遵守蘇花改行車管制規定[44]。而試辦滿一個月時，宜蘭警方舉發的879件交通違規案，大型重型機車只占2件。
2022年3月30日，試辦大型重型機車通行預定截止日（新聞媒體公布）[45]。不過，公路總局回復：「次查本次公告實施期間僅公告試辦開始日期無試辦終止日期。有關您留言提及試辦期間至111年3月30止部分，係試辦期間本處辦理通行大型重型機車相關觀測指標之終止日期，非試辦通行之終止日期。」因此目前大型重型機車仍得允許行駛蘇花公路改善路段。
2022年9月1日，交通部決定正式開放大型重型機車通行蘇花改，白牌（普通重型機車）尚未開放，僅限250c.c.以上機車[46]。
爭議
參見
參考來源
外部連結
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