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臺灣煤礦的歷史自1876年清朝政府在基隆八斗子的第一個官方經營的煤礦,到2000年左右關閉了最後一個煤礦,共經歷了約125年。而台灣煤礦的分布,北起基隆,南至南投集集大山、嘉義阿里山和澎湖群島,但因交通與煤礦品質等問題,台灣煤礦的主要開採地集中於苗栗以北的地區。
臺灣歷史、台灣歷史年表 | |||||||||||
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史前時期 | |||||||||||
荷治 1624-1662 |
西治1626-1642 | 原住民政權及部落~1933 | |||||||||
明鄭時期 1661-1683 |
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清治時期 1683-1895 |
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日治時期 1895-1945 |
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戰後時期 1945 迄今 | |||||||||||
其他臺灣系列 | |||||||||||
臺灣主題首頁 | |||||||||||
臺灣的煤礦主要形成於第三紀的中新世時代生成,以含煤礦層為木山層、石底層及南莊層有較高的經濟價值,台灣出口的煤主要是石底層煤(又稱柴煤),石底層即所謂中部夾煤層,因此又有「臺灣煤」之稱[1]。而品質最優良的煤礦出產於菁桐車站附近的石底煤礦,「臺灣煤」的稱呼便出於此地。
雖然直到1876年,台灣始有第一個官礦,但根據諸羅縣誌物產志和雜記志中記載,在荷蘭人統治時期,即有開採的記錄。1661年-1683年的明鄭時代,對台灣的煤礦並未積極開發。清朝乾隆年間,以開挖既甚恐傷龍脈為由,禁止民間私自開採礦產(淡水廳志,賦役志)。1842年,中英簽訂南京條約,當時雖然仍然禁止採礦,但是英美等國,在1847年至1865年間,不斷到台灣勘查煤礦並有貿易行為,1864年全台輸出的煤達4315噸。1870年,促使台灣煤礦開採就地合法的原因,是清政府在福建省開始興建造船廠,而福建煤礦交通不便,台灣煤礦就成了支援造船廠的來源之一。
1876年後,沈葆禎開基隆市八斗子,開始台灣第一座官礦,引進新式的採礦設備,開鑿深90公尺,直徑約4公尺的直井,提高了台灣單一礦坑開採的產量。但由於開採技術、礦場管理和運輸等技術沒有繼續進步,1879年官礦產量減少,在中法戰爭爆發那年(1884年),當時台灣的巡撫劉銘傳下令炸毀官礦,燒棄存煤15500噸。中法戰爭之後,雖然欲試辦官商合作開採,但因交通問題不易解決,私煤變成煤礦的主要供應來源。[2]
台灣日治時期,1896年台灣總督府頒布「台灣礦業規則」並實施,但第二條規定了「經營礦業只限於日本國民為之」:只限於日本國民方能為礦業公司或礦業團體之董監事及其股東,因此全台只有4個礦區。雖然日本政府在1897年對台灣礦業展開調查,但直到1905年,台灣的礦產量並沒有大幅增加,又因為技術和交通問題,到1908年台灣縱貫鐵路完成前,台灣南部的煤礦以進口為主。1905年,基隆田寮港煤礦設置蒸氣鍋,是台灣機械採礦的開始。且1906年後,日政府逐漸開放煤田,並引進新技術。
第一次世界大戰爆發後,為因應相關工業的需求,台灣煤礦也出口到日本。日本政府也和日本財團合作,將台灣煤礦出口到中國大陸華南和東南亞地區。1917年後,台灣製糖業和其他工業的發展,促使日本政府對台灣煤礦開發的開放,1917年新增了81個礦區,1918年,增加到113個。礦產量到1919年,突破百萬。一次大戰過後,1920-1926年台灣煤礦有生產過剩的現象。
1933年,台灣民間礦主組織「台灣炭業組合」類似公會的組織,1938年日本政府統一日本國內的炭煤制度,加強台灣炭業組合的公會能力,並成立「台灣石炭商組合」。
第二次世界大戰期間,因為日本戰事不利,加上礦場遭到轟炸,台灣煤產量下降。1941年日本改組台灣總督府殖產局礦務課為礦工局,成立「台灣石炭株式會社」,自此台灣煤炭產銷和管制走入制度統一的時代。[2]
1945年,日本結束在台灣的殖民統治,台灣炭業組合改名台灣省煤礦公會。臺灣省行政長官公署工礦處煤業監理委員會將日產接受、改制,之後成立「台灣工礦股份有限公司」,接收「台灣石炭統制株式會社」,改組為「台灣省石炭調整委員會」。
1949年中華民國政府遷到台灣,因為失去外銷市場,煤業曾一度停止生產,但隨著工業發展的需要,1951年的煤產量回到一年165萬噸,主要供應給電力公司發電使用。1950年代到1960年代政府對煤業的政策採半管制,1954年改組的「煤業調整委員會」對台灣煤業的態度為僅收購公營企業所需燃煤,其餘由業者自行銷售。加上社會環境發展,台灣煤產的開發過剩,煤礦公會代表李建和等人向立法院陳請,在1958年政府廢止徵購辦法並准許部分外銷。
台灣煤礦產量到1960年的年產量將近400萬公噸,但嚴重的生產過剩,導致礦場相繼倒閉,1958年有382礦場,1960年剩319礦,1964年減為281礦。而1960年代到1970年代,能源的使用逐漸轉移到石油燃料,雖因1973年的石油危機台灣煤產量曾回到300萬噸的量,隨後的低油價政策,使台灣煤業走向末期。
在1970年代這個台灣煤業的末期,立法院制定《礦場安全法》,維護礦場安全;「臺灣區煤礦業職業訓練委員會」成立,從事礦工的技能訓練。而1984年至1985年台灣數個礦坑的嚴重災變,加上石油能源和進口煤的競爭,台灣礦坑接連關閉。[3]
2000年,台灣最後四個煤礦場,台北縣三峽鎮的利豐煤礦、裕峰煤礦,新店市山區的安順煤礦以及石碇鄉的台誠煤礦,終於宣告停工,台灣煤業正式畫下句點。
在礦坑陸續結束後,多數礦坑也逐漸消失,只剩極少數被保留下或隱沒於荒煙蔓草間,例如位於新北市平溪區的台灣煤礦博物館,即是由1967年-1997年的新平溪煤礦公司的礦場所改建。1994年[4],吳念真導演拍攝的電影《多桑》即是以礦坑作為電影背景。[5]
煤區 | 區域 | 主要夾煤層 |
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基隆煤田 | 鼻頭、澳底、瑞芳、深澳坑、雙溪、頭圍、金包里、基隆、汐止、暖暖 | 主為中部夾煤層、次為上部及下部夾煤層 |
台北煤田 | 南港、石碇、山仔腳、中和、新店、三峽、外雙溪 | 主為中、下部夾煤層次為上部夾煤層 |
新竹煤田 | 關西煤田、油羅至北埔、嘉樂煤田 | 中部夾煤層為主、偶有上下部夾煤層 |
南莊煤田 | 竹南區獅頭山、苗栗區出磺坑、竹東區五指山、鹿場、橫龍 | 主為上、中部夾煤層 |
南投煤田 | 南投區九分二山、集集大山 | 上部及中部夾煤層 |
阿里山煤田 | 嘉義阿里山 | 上部及中部夾煤層 |
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