租庸調製是隋唐時期一度實行的賦稅和徭役制度,以徵收穀物、布匹或者為政府服役為主。租庸調製需要均田制的配合,一旦均田破壞,租庸調法便無法施行。
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沿革
隋代承襲北魏的「租調」稅制,並加以改良,於開皇二年(582年)試行租庸調製,並為唐初所承襲。武周後,由於人口增加,加上土地兼併加劇,朝廷已無足夠土地實行均田制,男丁所得土地不足,又要繳納定額的租庸調,使農民無力負擔,大多逃亡。安史之亂後,朝廷負擔遽增。唐德宗年間,改行楊炎的兩稅法,以徵收銅錢為主。
制度內容
「租」即田租,包括粟、稻等農作物;「庸」則是庸役,就是為政府服徭役;「調」是戶調,包括桑、麻、布、絹等土產品。
隋文帝於開皇二年實行租庸調製,男丁每年服役三十天,後減為二十天;納絹由每戶四丈減至二丈,也可奉獻物品,以折抵役期。除租庸調外,人民還須負擔雜徭和色役。
唐高祖武德二年(619年)二月規定,每丁納「租二石、絹二丈、綿三兩」[1]。同時規定了均田制實行辦法,丁男十八歲以上授田百畝,其中二十畝為永業田,八十畝為口分田,後者於死後歸還,政府依據授田紀錄而向人民徵收定額的租庸調。
租庸調規定以「人丁」為本,不論土地、財產的多少,都要按丁交納同等數量的絹、粟,庸調由縣尉負責徵收,八月開始收斂,九月運往京師或指定地點。田租則在收割後於十一月開始運送。租庸調製中以納絹來代役的方法,在均田制的同步實施下,使農民在有土地耕種的同時保證了農耕的時間,推動了農業的發展。
評價
陸贄稱許租庸調法:「國朝着令賦役之法有三:一曰租,二曰調,三曰庸。……此三道者,皆宗本前哲之規模,參考歷代之利害。其取法也遠,其立意也深,其斂財也均,其域人也固,其裁規也簡,其備慮也周。」「有田則有租,有家則有調,有身則有庸。……以之厚生,則不隄防而家業可久;以之成務,則不校閱而眾寡可知;以之為理,則法不煩而教化行;以之成賦,則下不困而上用足。」
日本租庸調
日本租庸調首見於大化改新,但實際實施較晚於大化改新,內容部分,租亦為農作物,庸指至京城服役,可以米、布代替,調為絹布或各項雜物。日本的租庸調伴隨仿效均田制的班田制,在班田制崩潰後,租庸調也無法再施行,改為向經營土地的負名徵稅。
朝鮮租庸調
朝鮮於三國時代引入租庸調,至高麗、朝鮮王朝時期仍以此形式徵收稅賦,朝鮮王朝於1608年推行大同法,以米收取貢物,等同合併租、調,改善過去徵收貢物的弊端。1750年又頒布均役法免除平民服役義務,並同樣改為米穀繳納。至此租庸調三者皆以米穀繳納,卻因為官吏腐敗導致三政紊亂問題。
參考文獻
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