監管俘虜

在政治領域，管制俘虜（英語：Regulatory capture），或稱機關俘虜（英語：agency capture）是一種政治腐敗形式（參看侍從主義）。當政治實體、政策制定者或管理者被選為服務於少數選區的商業、意識形態或政治利益時，就會發生這種情況。 如特定地理區域、產業、職業或意識形態團體。^[1][2]

當該現象發生時，特殊利益優先於公眾的一般利益，導致社會的淨損失。 ^[3]

理論

對於公共選擇理論的學者而言，管制俘虜現象之所以發生，是因為在政策或監管決策的結果中擁有重大利益的團體或個人，會集中他們的資源和精力，以獲取他們偏好的政策結果；而公眾成員由於個人對結果的利益較小，通常會忽視這些影響^[4]。所謂管制俘虜，指的是利益團體成功影響監理機構的工作人員或委員會成員的行為。

管制俘虜理論是公共選擇學中的一個重要分支，稱為管制經濟學。此類經濟學家對政府通過管制干預以保護公共財的觀點持批評態度。經常被引用的重要文獻包括伯恩斯坦（英語：Marver Bernstein）（1955）、Huntington（1952）、Laffont & Tirole（1991）以及Levine & Forrence（1990）。管制俘虜理論與諾貝爾經濟學獎得主喬治·斯蒂格勒密切相關^[5]，他是該理論的主要開創者之一^[6]。

管制俘虜的風險來自於機構本身的性質^[7]。這表明，應儘可能保護監管機構免受外部影響，或者根本不應設立某些機構。一個被俘虜的監管機構通常比沒有監管更糟，因為它行使了政府的權力。然而，增加機構的透明度可能會減輕俘虜的影響。最近的證據顯示，即使在具有高透明度和媒體自由的成熟民主國家，複雜的監理環境仍與更高水平的腐敗（包括管制俘虜）相關聯^[8]。

喬治·斯蒂格勒將管制俘虜問題定義為「發現何時以及為何某個行業能夠利用國家為其服務的問題」。他專注於整個行業。然而，實際上，並非整個行業在「俘虜」其監管機構，而是大公司利用「旋轉門」的方式，通過提供高薪來「劫持」監管機構。Brezis和Cariolle（2019）研究顯示^[9]，與監管機構有關的公司主要是大型企業。事實上，前五大金融公司集中了約80%的「旋轉門」活動和管制俘虜，這導致同一行業中企業之間影響力的不平等。

值得注意的是，發達國家的管制俘虜已不再與腐敗和非法行為相關，反而是與權力濫用有關^[10]。

參見

• 鐵三角

參考文獻

1. Dal Bó, Ernesto. Regulatory capture: A review. Oxford Review of Economic Policy. 2006, 22 (2): 203–225. doi:10.1093/oxrep/grj013.
2. Regulatory Capture Definition. Investopedia. [October 2, 2015]. （原始內容存檔於October 3, 2015）.
3. Wilson, James. Bureaucracy : what government agencies do and why they do it. New York: Basic Books. 2000. ISBN 0465007856.
4. Timothy B. Lee, "Entangling the Web" 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2018-07-06. The New York Times (August 3, 2006). Retrieved April 1, 2011
5. Editorial Board. Regulatory Capture 101: Impressionable journalists finally meet George Stigler. Wall Street Journal. October 6, 2014 [March 14, 2017]. （原始內容存檔於October 18, 2014）.
6. Amann, Edmund (編). Regulating Development: Evidence from Africa and Latin America. Edward Elgar Publishing. 2006: 14 [April 14, 2011]. ISBN 978-1-84542-499-2. （原始內容存檔於2016-12-12） –透過Google Books.
7. Gary Adams, Sharon Hayes, Stuart Weierter and John Boyd, "Regulatory Capture: Managing the Risk" 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2011-07-20. ICE Australia, International Conferences and Events (PDF) (October 24, 2007). Retrieved April 14, 2011
8. Hamilton, Alexander (2013), Small is beautiful, at least in high-income democracies: the distribution of policy-making responsibility, electoral accountability, and incentives for rent extraction [1] 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2016-06-07., World Bank.
9. Brezis, Elise; Cariolle, Joel. The revolving door, state connections, and inequality of influence in the financial sector. Journal of Institutional Economics. 2019, 15 (4): 595–614. S2CID 219262789. doi:10.1017/S1744137418000498.
10. Brezis, Elise S. Legal conflicts of interest of the revolving door (PDF). Journal of Macroeconomics. June 2017, 52: 175–188 [2024-05-10]. doi:10.1016/j.jmacro.2017.04.006. hdl:10419/173749. （原始內容存檔 (PDF)於2023-05-21）.