政權 (三民主義)

關於政府統治的權力，請見「政權」。

政權，政治學術語，由孫中山提出，為權能區分理論的一部份。政權意指人民用於控制政府的政治權力，分為選舉、罷免、創制、複決四權。與政權相對的，為政府的治權。

概論

孫中山認為，政治中，人民集體來保持自由權的力量，稱為政權，也就是民權^[1][2]。過度的民權會造成無政府狀態，因此需要政府的治權來加以平衡^[3]。

孫中山原始五權憲法理論中，將行政、立法、司法、考試、監察五者皆歸於治權，由政府擁有；政權由國民大會代表執行。

日本學者美濃部達吉與其學生宮澤俊義，反對孫中山提出的權能區分，認為政權與治權都應該屬於人民^[4]，將政權與治權分開，將會削弱民主制度。

註釋

1. 孫中山《五權憲法》：「政治裡頭又有兩種人物：一種是治人的，一種是治於人的。」
2. 孫中山《民權主義》第6講：「要分開政治的機器，先要明白政治的意義。政是眾人之事，治是管理眾人之事。……政是眾人之事，集合眾人之事的大力量便叫做政權，政權就可以說是民權。治是管理眾人之事，集合管理眾人之事的大力量便叫做治權，治權就可以說是政府權。所以政治之中包含有兩個力量，一個是政權，一個是治權。這兩個力量，一個是管理政府的力量，一個是政府自身的力量。」
3. 孫中山《民權主義》第5講：「政治裡頭有兩個力量：一個是自由的力量，一個是維持秩序的力量。......政治裡頭的自由太過，便成了無政府；束縛太過，便成了專制。」
4. 宮澤俊義《中華民國憲法草案評析》：「現在歐美各民主國家，人民不但擁有孫文所稱的政權，同時有治權；政權與治權並不是兩種不同的東西，他所稱的治權是人民的權力的本質，政權則是人民行使權力的方法。」